Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare come segue la sua strategia nei confronti di Swisscom:
- Swisscom deve sveltire la fase di investimento per l'ampliamento dell'infrastruttura in fibra ottica nonch\u00e9 aumentare del 30 per cento il volume degli investimenti previsti per gli anni 2009 e 2010;
- le aspettative relative alla quota di utile che spetta alla Confederazione vanno ridotte nella misura corrispondente.
","ReasonText":"Un'infrastruttura moderna costituisce l'ossatura di un'economia all'avanguardia. Dal punto di vista economico \u00e8 dunque primordiale che la Svizzera disponga delle tecniche di telecomunicazione pi\u00f9 evolute. Per questo motivo urge l'ampliamento della rete in fibra ottica, in modo da garantire a popolazione ed economia un accesso a prezzi convenienti in tutta la Svizzera. Per ragioni di politica congiunturale \u00e8 auspicabile velocizzare i lavori in tal senso. I volumi d'investimento previsti da Swisscom per gli anni 2009 e 2010 dovrebbero quindi essere aumentati di circa 100 milioni di franchi l'anno.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale appoggia misure tese a promuovere una buona copertura a livello nazionale nel campo dei servizi di telecomunicazione moderni. In questo contesto, l'ampliamento della fibra ottica, che si sviluppa molto rapidamente grazie alle forze di mercato, riveste un'importanza centrale.
La Commissione federale delle comunicazioni sta attualmente discutendo con i vari attori coinvolti il coordinamento dell'estensione di questa rete. L'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) ha inoltre istituito dei gruppi di lavoro incaricandoli di elaborare standard tecnici destinati ad avere carattere vincolante e ad agevolare la concorrenza.
Attualmente non \u00e8 ancora chiaro se nel settore della fibra ottica la concorrenza s'instaurer\u00e0 in modo naturale oppure bisogner\u00e0 stabilire regole simili a quelle che disciplinano oggi l'accesso all'ultimo chilometro. \u00c8 altrettanto incerto quale sar\u00e0 il ruolo della fibra ottica nel servizio universale.
In questo contesto occorre chiedersi se la mozione sia adeguata per il raggiungimento degli obiettivi desiderati e se sia sensata dal punto di vista istituzionale. Attualmente gi\u00e0 molti attori investono nell'ampliamento dell'infrastruttura in fibra ottica, e non \u00e8 chiaro se mezzi supplementari ne consentirebbero uno sviluppo pi\u00f9 rapido. Per accelerare l'ampliamento della rete, infatti, non solo occorrerebbe una maggiore disponibilit\u00e0 di mezzi finanziari, ma a breve termine bisognerebbe anche trovare capacit\u00e0 supplementari, rilasciare le autorizzazioni nei tempi richiesti, ecc.
Ciononostante, gli obiettivi strategici del Consiglio federale impongono a Swisscom di continuare ad ampliare ed esercitare un'infrastruttura informatica e di rete orientata al futuro che includa anche l'estensione della fibra ottica. La realizzazione concreta di questo obiettivo \u00e8 invece compito di Swisscom.
Se si vuole garantire una copertura in fibra ottica su tutto il territorio, bisognerebbe inserire la fibra ottica nelle prestazioni del servizio universale, seguendo la procedura contemplata nella LTC.
Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale ritiene che occorra evitare revisioni puntuali della legge prima di aver effettuato un esame dettagliato della situazione nel settore delle telecomunicazioni. Infatti, in base a questo esame si potr\u00e0 definire l'eventuale necessit\u00e0 di intervenire a livello legislativo. Il collegio predilige dunque il modo di procedere chiesto dalla CTT del Consiglio degli Stati nel suo postulato (09.3002). Entro met\u00e0 2010 al pi\u00f9 tardi, occorrer\u00e0 stabilire un rapporto sulla cui base si potranno poi avviare misure concrete. Con detto postulato si esige esplicitamente che il rapporto affronti la questione dello sviluppo della fibra ottica sotto l'aspetto della fornitura e della concorrenza.
Si tratta, in ogni caso, di mettere a punto una rete efficiente, semplice ed economica. L'applicazione, in funzione delle regioni e delle possibilit\u00e0 economiche, delle diverse tecnologie disponibili, dovr\u00e0 garantire un accesso adeguato ad Internet a tutta la popolazione, indipendentemente dal luogo di residenza.
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