Il Consiglio federale \u00e8 incaricato d'includere l'abrogazione dell'imposizione secondo il dispendio (imposizione forfettaria) per gli stranieri che non esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa, imposizione prevista agli articoli 6 LAID e 14 LIFD, in un insieme di proposte destinate ad aprire i negoziati internazionali sull'eliminazione di tutti i paradisi fiscali. In seguito il governo sottoporr\u00e0 al Parlamento le modifiche di legge necessarie.
","ReasonText":"L'imposizione secondo il dispendio applicata dalla Confederazione e dai cantoni agli stranieri che non esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa contraddice il principio dell'imposizione secondo la capacit\u00e0 economica e quello dell'uguaglianza giuridica. A parit\u00e0 di capacit\u00e0 economica, le persone che sottostanno all'imposta ordinaria sono tassate diversamente rispetto alle persone che beneficiano di questo privilegio fiscale. L'imposta forfettaria si presta a numerosi abusi, ad esempio a metodi di vendita aggressivi nel settore immobiliare. \u00c8 del resto risaputo che le persone che esercitano manifestamente un'attivit\u00e0 lucrativa in Svizzera (come Victor Veckselberg e Tina Turner) traggono vantaggio dall'imposta forfettaria. La base di calcolo (spese di alloggio moltiplicate per cinque) \u00e8 troppo bassa per i ricchi contribuenti e la prassi cantonale non \u00e8 trasparente. In molti casi l'imposizione secondo il dispendio serve ai ricchi stranieri ad aggirare il fisco e conferma cos\u00ec la fama di paradiso fiscale di cui gode la Svizzera.
Anche in Svizzera questa ingiusta forma d'imposizione suscita un crescente dissenso. L'8 febbraio 2009 i cittadini del cantone di Zurigo ne hanno infatti approvato l'abrogazione.
I giorni dell'imposta forfettaria sono contati. Sarebbe bene che, per una volta, il Consiglio federale agisse in via preventiva, includendo l'abrogazione dell'imposizione secondo il dispendio in un insieme di proposte destinate ad aprire i negoziati internazionali sull'eliminazione di tutti i paradisi fiscali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Negli ultimi anni l'imposizione secondo il dispendio \u00e8 stata oggetto di vari interventi parlamentari. Le Camere federali hanno finora respinto le proposte di inasprimento e di abrogazione dell'imposizione (cfr. Iv. Pa. Leutenegger Oberholzer 03.458, \"Imposizione secondo il dispendio; imposizione forfettaria. Abrogazione\"; Iv. Pa. Leutenegger Oberholzer 06.421, \"Imposizione secondo il dispendio, per una fiscalit\u00e0 pi\u00f9 equa\"; mozione Leutenegger Oberholzer 07.3491, \"Imposizione secondo il dispendio; imposizione forfettaria. Abrogazione\"). L'iniziativa cantonale 08.309 depositata dal cantone di San Gallo, \"Soppressione dell'imposizione forfettaria per stranieri. Parit\u00e0 di trattamento con i contribuenti svizzeri\", non \u00e8 ancora stata trattata.
L'imposizione secondo il dispendio \u00e8 una forma di tassazione speciale che, per motivi di ordine pratico, si applica nei casi in cui si sa che \u00e8 molto difficile verificare i redditi conseguiti all'estero. L'imposizione pu\u00f2 essere definita favorevole, ma \u00e8 ben diversa da quella applicata in un paradiso fiscale.
L'imposta \u00e8 pertanto calcolata in base al dispendio del contribuente e della sua famiglia e riscossa secondo la tariffa fiscale ordinaria. Il dispendio ammonta al quintuplo della pigione o del valore locativo dell'appartamento in casa propria o a un importo corrispondente al doppio del prezzo di pensione per il vitto e l'alloggio. Il dispendio \u00e8 confrontato con l'importo ottenuto dall'imposizione ordinaria del reddito conseguito in Svizzera e della sostanza sita nei cantoni nonch\u00e9 dei proventi per i quali si pretende uno sgravio da imposte estere in virt\u00f9 di una convenzione per evitare la doppia imposizione (art. 14 cpv. 3 LIFD). L'importo dovuto \u00e8 quello pi\u00f9 elevato.
La Confederazione e i cantoni nutrono un legittimo interesse per questa forma di imposizione dei cittadini stranieri. Bisogna in particolar modo considerare che le persone ricche o con un reddito elevato sono fondamentalmente molto mobili e che la concorrenza internazionale \u00e8 forte: anche altri Paesi dispongono di regole speciali per l'imposizione degli stranieri. Il Consiglio federale \u00e8 dunque intenzionato a mantenere l'imposizione in base al dispendio e non vede il motivo di includere il tema nel pacchetto di proposte destinate ad aprire i negoziati internazionali sulle convenzioni di doppia imposizione e sull'assistenza amministrativa. Occorre tuttavia menzionare che la Conferenza dei direttori cantonali delle finanze sta valutando se l'imposizione in base al dispendio debba eventualmente essere modificata.
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