La recessione intralcer\u00e0 ulteriormente l'accesso dei giovani al mondo del lavoro. Si impongono perci\u00f2 iniziative e misure straordinarie che consentano di sostenerli nella ricerca di un posto di tirocinio e di uno sbocco professionale.
Il Consiglio federale \u00e8 sollecitato ad adeguare la legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) prevedendo in particolare:
- una partecipazione accresciuta dell'assicurazione disoccupazione alla copertura del salario per i periodi di pratica professionale allo scopo di incitare le imprese ad offrire questa misura (art. 64a, 64b LADI e relative disposizioni di applicazione);
- la riduzione della soglia di et\u00e0 che d\u00e0 diritto alla copertura dei costi in caso di ricupero di una formazione di base (art. 66a LADI);
- modalit\u00e0 di sostegno alle imprese che, pur non potendo aumentare i loro effettivi, sono disponibili a mantenere i giovani per un periodo determinato al termine del tirocinio.
","ReasonText":"In questo ordine di idee, con l'intento di agevolare il passaggio dalla scuola obbligatoria alla formazione di base si tratta in particolare:
- di intensificare le campagne e le iniziative volte a reperire un numero sufficiente di posti di tirocinio;
- di promuovere, all'indirizzo dei giovani che incontrano difficolt\u00e0 nello scegliere la professione o nel trovare un posto di tirocinio, i semestri di motivazione.
Un'attenzione particolare va pure rivolta ai giovani apprendisti che sono alle dipendenze delle imprese costrette a introdurre il lavoro ridotto. Va fatto in modo che la riduzione dell'attivit\u00e0 lavorativa non comprometta la loro formazione.
In riferimento poi alla transizione dalla formazione al lavoro, si tratta segnatamente:
- di sostenere l'organizzazione di corsi specifici in favore dei giovani che non hanno concluso il tirocinio. Senza una qualifica riconosciuta corrono il pericolo di incamminarsi verso un percorso professionale instabile;
- di promuovere l'offerta di stages e periodi di pratica professionale nelle imprese;
- di fare in modo che i periodi di disoccupazione siano impiegati per estendere la formazione acquisita (corsi di preparazione alla maturit\u00e0 professionale, occasioni di perfezionamento);
- di riconoscere il sovvenzionamento di periodi di formazione linguistica anche all'estero.
Una parte di queste misure rientrano nell'ambito della legge sull'assicurazione disoccupazione, che prevede gi\u00e0 oggi una gamma interessante di provvedimenti. \u00c8 perci\u00f2 in primo luogo opportuno che il Consiglio federale ne promuova l'impiego, incitando i cantoni a farne beneficiare in modo pi\u00f9 ampio i giovani.
Risulta per\u00f2 anche opportuno, perlomeno transitoriamente fino alla fine della crisi, potenziare queste misure per il tramite di un adattamento della LADI.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che i giovani adulti presentano un rischio leggermente pi\u00f9 elevato di ritrovarsi disoccupati e che, in proporzione, sono molto pi\u00f9 esposti alle fluttuazioni congiunturali del mercato del lavoro.
I cantoni dispongono di un ventaglio di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (PML) di provata efficacia, utilizzabili per contrastare il fenomeno della disoccupazione giovanile. In linea di massima, i giovani che hanno terminato la loro formazione possono usufruire di tutti i provvedimenti inerenti al mercato del lavoro. Tuttavia, si tratta principalmente delle misure concernenti i periodi di pratica professionale e le aziende di pratica commerciale. In entrambi i casi l'obiettivo principale consiste nel fornire ai partecipanti la possibilit\u00e0 di maturare esperienze professionali al di fuori della loro azienda di tirocinio, migliorando nel contempo le loro capacit\u00e0 professionali.
Alla fine di aprile 2009, il capo del Dipartimento federale dell'economia ha presentato un opuscolo informativo allo scopo di far conoscere gli strumenti attuativi a disposizione e, d'intesa con i partner sociali, ha ricordato la necessit\u00e0 di:
- evitare lo smantellamento dei posti di tirocinio, nonostante l'attuale situazione economica;
- offrire un'occupazione ai giovani che hanno terminato la loro formazione;
- offrire la possibilit\u00e0 ai giovani con scarsa esperienza professionale di svolgere dei periodi di pratica (PML).
Tuttavia, per evitare che l'obiettivo dei periodi di pratica professionale sia aggirato e che i rischi di abusi aumentino, il datore di lavoro deve continuare a finanziare almeno il 25 per cento (art. 97a OADI) dell'indennit\u00e0 di disoccupazione (ma almeno 500 franchi), mentre l'importo restante \u00e8 assunto dall'assicurazione contro la disoccupazione. \u00c8 importante che il datore di lavoro partecipi alla retribuzione degli stagisti poich\u00e9 questi forniscono anche una prestazione lavorativa supplementare di cui si deve tener conto. Infine, essendo la partecipazione salariale delle imprese gi\u00e0 molto bassa, una diminuzione dell'importo della partecipazione non le inciter\u00e0 a offrire posti di stage.
Per quanto riguarda il sovvenzionamento della formazione linguistica, oltre ai corsi linguistici abituali, l'assicurazione contro la disoccupazione mette a disposizione una misura di apprendimento di una lingua all'estero, ossia i corsi di lingua Eurocentres nelle regioni linguistiche straniere (tedesco, francese, inglese). I giovani hanno anche la possibilit\u00e0 di effettuare un periodo di pratica professionale in un'altra regione linguistica della Svizzera.
Per quanto riguarda la riduzione del limite d'et\u00e0 per la concessione degli assegni di formazione, l'ufficio di compensazione dell'assicurazione contro la disoccupazione pu\u00f2 gi\u00e0 autorizzare deroghe al limite d'et\u00e0 di 30 anni per le persone che hanno pi\u00f9 di 25 anni compiuti. Per gli assicurati che hanno meno di 25 anni questa misura deve essere applicata solo in casi eccezionali poich\u00e9 l'assicurazione contro la disoccupazione ritiene che la formazione dei giovani sotto i 25 anni debba essere garantita da altri organismi.
Nel quadro di un eventuale terzo pacchetto di misure di stabilizzazione - la cui introduzione potrebbe essere decisa in giugno dal Consiglio federale - si sta valutando la possibilit\u00e0 di attuare ulteriori misure di lotta alla disoccupazione giovanile. Queste misure verrebbero finanziate dalla Confederazione e non sarebbero incluse nel campo d'applicazione della LADI.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1242777600000)\/","SubmittedBy":"Robbiani Meinrado","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1253030228177)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15","Category":null,"Modified":"\/Date(1779237669037)\/","SubmissionDate":"\/Date(1237420800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4807,"SubmissionLegislativePeriod":48,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Economia"}}