Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare un servizio appropriato cui il personale federale pu\u00f2 rivolgersi in caso di irregolarit\u00e0 sul posto di lavoro (Whistleblowing).
","ReasonText":"Allo scopo di promuovere la responsabilit\u00e0 personale e l'aumento dell'efficienza sul posto di lavoro \u00e8 di primaria importanza che i collaboratori che agiscono con responsabilit\u00e0 dispongano di un servizio appropriato cui possono rivolgersi in caso di irregolarit\u00e0. In tal modo, si pu\u00f2, per quanto possibile, impedire che chi denuncia irregolarit\u00e0 si rivolga al pubblico. Servizi appropriati sono di primaria importanza per evitare di promuovere denunce abusive. Nell'amministrazione federale, il Controllo federale delle finanze (CDF), organo supremo di vigilanza sulle finanze della Confederazione, \u00e8 attualmente il servizio competente per questo tipo di informazioni riguardanti il posto di lavoro (Whistleblowing) per l'intero personale federale. Indipendentemente dalle sue prestazioni, il CDF risulta inadeguato per un suo impiego in veste di servizio generale per le irregolarit\u00e0 nell'amministrazione federale. Il CDF si limita a compiti di natura finanziaria ed \u00e8 quindi esclusivamente competente per la ricezione di comunicazioni concernenti irregolarit\u00e0 che presentano una componente finanziaria. Il CDF non \u00e8 dunque adatto per tutte le altre comunicazioni, come ad esempio la violazione di misure di sicurezza che potrebbero mettere in pericolo il pubblico, oppure la violazione di norme sulla protezione dell'ambiente. All'interno dell'amministrazione federale la situazione attuale prevede per i collaboratori della Confederazione un servizio di comunicazione per le questioni finanziarie, mentre per tutti gli altri tipi di comunicazione non esiste alcun servizio appropriato.
Il Consiglio federale \u00e8 quindi invitato a creare un servizio generale cui i collaboratori possono rivolgersi in caso di irregolarit\u00e0 che non sono di natura finanziaria. L'Organo di mediazione per il personale federale gi\u00e0 esistente potrebbe rappresentare una soluzione semplice, non burocratica ed economica. Esso \u00e8 un servizio di consulenza indipendente e neutro che fornisce consulenza agli impiegati della Confederazione in caso di problemi sul posto di lavoro. Sarebbe quindi possibile, con un minimo dispendio, incaricare l'Organo di mediazione di trattare le comunicazioni e istruire i suoi collaboratori quale primo servizio cui segnalare irregolarit\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il 10 settembre 2008 il Consiglio federale ha proposto al Parlamento, in adempimento a due interventi parlamentari, un'aggiunta alla legge sul personale federale (LPers) nel quadro del messaggio relativo alla legge federale sull'organizzazione delle autorit\u00e0 penali. Con questa aggiunta, gli impiegati assoggettati alla LPers sono tenuti a denunciare alle autorit\u00e0 penali, ai loro superiori o al Controllo federale delle finanze (CDF) i crimini e i delitti perseguibili d'ufficio constatati nell'esercizio della loro funzione o di cui vengono a conoscenza. Inoltre, dovr\u00e0 essere stabilito un diritto generale, secondo cui gli impiegati possono comunicare al CDF anche altre irregolarit\u00e0 constatate nell'esercizio della loro funzione o di cui vengono a conoscenza. In entrambi i casi occorre garantire che chi denuncia irregolarit\u00e0 sul posto di lavoro non subisca svantaggi sul piano professionale, a condizione che la denuncia o la comunicazione avvenga in buona fede.
Per buone ragioni il Consiglio federale ha deciso in entrambi i casi di designare, tra l'altro, il CDF quale servizio cui segnalare irregolarit\u00e0. Vista la sua funzione, il CDF \u00e8 in grado di verificare in modo discreto e direttamente sul posto, nel quadro della sua attivit\u00e0 di vigilanza, la plausibilit\u00e0 delle critiche avanzate. Diversamente da quanto sostiene l'autore della mozione, il compito del CDF non \u00e8 limitato alle questioni di natura finanziaria. Piuttosto, \u00e8 tenuto per legge a comunicare difetti nell'organizzazione, nella gestione dell'amministrazione o nell'adempimento dei compiti rilevati nello svolgimento della sua attivit\u00e0 di vigilanza all'unit\u00e0 amministrativa competente, in funzione del tipo di problema, e di esigere un rapporto sulle misure adottate. Inoltre, la prassi attualmente in uso nel settore privato vuole che siffatte comunicazioni vengano effettuate direttamente al servizio interno di controllo o di revisione. L'Organo di mediazione per il personale federale, per contro, non dispone n\u00e9 delle necessarie basi legali n\u00e9 dei corrispondenti contatti diretti e delle conoscenze tecniche (ad es. nell'ambito dei reati finanziari, della corruzione, dell'informatica, ecc.) per poter svolgere i chiarimenti richiesti. Di conseguenza, il Consiglio federale non ha alcun motivo per derogare alla regolamentazione prevista.
Per ragioni di completezza occorre sottolineare che, in base all'attuale regolamentazioni, nessuno \u00e8 tenuto a rivolgersi direttamente al CDF. Nei casi in cui sussiste un obbligo di segnalare irregolarit\u00e0, il collaboratore pu\u00f2 rivolgersi a scelta al superiore o alle autorit\u00e0 penali. Nei casi in cui sussiste unicamente un diritto di segnalare irregolarit\u00e0, gli impiegati hanno la possibilit\u00e0 di discutere in un primo tempo le loro impressioni con i superiori o con un altro servizio (ad es. Consulenza sociale per il personale federale, Organo di mediazione per il personale federale, ecc.) e di decidere solo a questo stadio se effettuare una comunicazione al CDF.
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