Der Bundesrat wird beauftragt, im Zusammenhang mit der Revision des Gesetzes \u00fcber die Finanzhilfen f\u00fcr die familienerg\u00e4nzende Kinderbetreuung, die gesetzlichen Voraussetzungen zu schaffen, damit ausbildenden Institutionen ein Ausbildungsbonus gew\u00e4hrt werden kann.
","ReasonText":"Der Ausbau der familienexternen Kinderbetreuung wird heute von weiten Kreisen unterst\u00fctzt. Die Bilanz der Finanzhilfen f\u00fcr familienerg\u00e4nzende Kinderbetreuung vom Februar 2009 zeigt, dass in den letzten Jahren erfreulicherweise zahlreiche neue Betreuungspl\u00e4tze geschaffen worden sind. Trotzdem ist das Angebot nach wie vor v\u00f6llig ungen\u00fcgend. Dies stellt auch die k\u00fcrzlich von der Eidgen\u00f6ssischen Koordinationskommission f\u00fcr Familienfragen (EKFF) ver\u00f6ffentlichte Bestandesaufnahme fest. Auch die EKFF fordert deshalb einen massiven Ausbau der familien- und schulerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung und wehrt sich gegen Abstriche bei der Qualit\u00e4t.
Die p\u00e4dagogische Qualit\u00e4t in den Betreuungsst\u00e4tten in der Schweiz ist vielerorts nicht ausreichend. Rund die H\u00e4lfte des Personals, das in Kindertagesst\u00e4tten arbeitet, hat keine ad\u00e4quate Ausbildung. Mit dem geforderten und notwendigen massiven Ausbau der Betreuungsst\u00e4tten droht diese Schere noch weiter aufzugehen. Qualifiziertes Personal ist jedoch eine der Grundvoraussetzungen f\u00fcr Wachstum und Qualit\u00e4tssicherung auf der Angebotsseite der familien- und schulexternen Kinderbetreuung. Die Ausbildung von qualifizierten Betreuungspersonen ist f\u00fcr die ausbildende Institution mit Kosten von etwa 15 000 Franken pro Jahr und Ausbildungsplatz verbunden (Lehrlingslohn, Lehrlingsbetreuung, direkte Ausbildungskosten). Deshalb sollte der Bund diese Institutionen in Form einer Ausbildungszulage f\u00fcr jede abgeschlossene Ausbildung mit einem Ausbildungsbonus von 15 000 Franken belohnen.
Dar\u00fcber hinaus braucht es weitere Massnahmen. Dazu geh\u00f6ren vom Bund festgelegte verbindliche Qualit\u00e4tsstandards. Die Revision der Pflegekinderverordnung bietet die M\u00f6glichkeit, diese Qualit\u00e4tsrichtlinien zu erlassen.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Das Bundesgesetz \u00fcber Finanzhilfen f\u00fcr familienerg\u00e4nzende Kinderbetreuung ist bis zum 31. Januar 2011 befristet. Der Bundesrat ist bereit, das Impulsprogramm f\u00fcr eine befristete Dauer zu verl\u00e4ngern. Entsprechend hat er die Motion der Kommission f\u00fcr Wissenschaft, Bildung und Kultur des Nationalrates 08.3449 zur Weiterf\u00fchrung der Anstossfinanzierung zur Annahme empfohlen. Nachdem nun auch der St\u00e4nderat als Zweitrat die Motion angenommen hat, wird der Bundesrat im Rahmen der entsprechenden Gesetzesrevision dem Parlament eine Verl\u00e4ngerung des Gesetzes beantragen, damit eine nahtlose Weiterf\u00fchrung des Programms sichergestellt werden kann. Eine Ausweitung des Geltungsbereichs des Gesetzes oder eine \u00c4nderung der Anspruchsvoraussetzungen ist dabei nicht vorgesehen.
Die von der Motion\u00e4rin angesprochene Pflegekinderverordnung befindet sich zurzeit in Revision. Im Bereich der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung legt diese Verordnung bez\u00fcglich der Qualit\u00e4t allgemeine Minimalstandards fest, an welche sich die Kantone zu halten haben. Auch im Rahmen der Revision wird am Grundsatz, wonach die Kantone f\u00fcr die Festlegung der konkreten Qualit\u00e4tsrichtlinien in den Betreuungseinrichtungen zust\u00e4ndig sind, festgehalten.
Bez\u00fcglich der Kosten der Ausbildung hat eine Studie des Schweizerischen Institutes f\u00fcr Berufsp\u00e4dagogik (nunmehr Eidgen\u00f6ssisches Hochschulinstitut f\u00fcr Berufsbildung) gezeigt, dass der finanzielle Nutzen f\u00fcr die ausbildende Kindertagesst\u00e4tte die anfallenden Ausbildungskosten \u00fcbersteigt und dass sich damit die Ausbildung bereits w\u00e4hrend der Lehrzeit lohnt (Die Ausbildung von Kleinkinderzieherinnen in Kindertagesst\u00e4tten. Eine Analyse aus \u00f6konomischer und arbeitspsychologischer Sicht, Schriftenreihe Nr. 32). Auch l\u00e4ngerfristig ist es im eigenen Interesse der Kindertagesst\u00e4tten, gen\u00fcgend Fachpersonal auszubilden. Da sich der Bereich der Kindertagesst\u00e4tten nach wie vor im Aufbau befindet, besteht in der Tat ein grosser Bedarf an zus\u00e4tzlichem qualifiziertem Personal. Sollten es die Kantone oder Gemeinden f\u00fcr angezeigt erachten, die Ausbildungen zus\u00e4tzlich zu f\u00f6rdern, ist es an ihnen, entsprechende Massnahmen zu ergreifen. In der Regel werden solche Massnahmen in die jeweilige F\u00f6rderstrategie der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung eingebettet. So hat beispielsweise die Stadt Luzern im Rahmen des Pilotprojektes f\u00fcr Betreuungsgutscheine neu Ausbildungsbeitr\u00e4ge an Kindertagesst\u00e4tten eingef\u00fchrt, und die Stadt Z\u00fcrich bezahlt den Kindertagesst\u00e4tten u. a. neu Pr\u00e4mien f\u00fcr erfolgreiche Lehrabschl\u00fcsse.
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