Negli anni novanta, la questione dei fondi in giacenza ha fortemente compromesso le relazioni tra la Svizzera e diversi Paesi. Nelle banche svizzere giacciono tuttora considerevoli averi non rivendicati, cui continuano ad aggiungersene nuovi. Non \u00e8 chiaro dove tali fondi vadano trasferiti.
Nel 2007 il Consiglio federale ha deciso di rinunciare a una legge federale su fondi di questo genere (che continueranno a esistere anche in futuro). Per contro, ha incaricato il DFGP di presentare una modifica del Codice delle obbligazioni fondata sulle disposizioni in materia di scomparsa, una soluzione poco invasiva dal punto di vista legislativo. Tuttavia, finora tale incarico non \u00e8 ancora stato eseguito.
In effetti, la soluzione di diritto privato prevista comporterebbe svantaggi considerevoli, in particolare l'impossibilit\u00e0 di infliggere una sanzione in caso di violazione degli obblighi. La procedura andrebbe applicata caso per caso, sarebbe decentralizzata per cantone, molto onerosa e complessa e non porterebbe a una soluzione definitiva per le banche. Un disciplinamento di diritto pubblico, che includa tutti gli intermediari finanziari (comprese le banche, le assicurazioni, le direzioni dei fondi, i gestori patrimoniali, Postfinance, ecc.) e preveda un organismo pubblico di ripartizione nonch\u00e9 un'autorit\u00e0 di vigilanza, non comporterebbe tali svantaggi.
1. Come intende il Consiglio federale risolvere tale problema?
2. Le disposizioni in materia di scomparsa costituiscono una base appropriata? Quali sono le possibili varianti?
3. Quando il Consiglio federale pensa di sottoporre un progetto al Parlamento?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale attribuisce molta importanza alla questione dei fondi in giacenza. Dopo aver esaminato diverse alternative (tra cui l'emanazione di una legge speciale), nel 2007, ha optato per un disciplinamento di diritto privato, ossia per una revisione del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220) e del Codice civile (CC; RS 210). In tal modo si intende rammentare agli intermediari finanziari la responsabilit\u00e0 del contatto con il cliente, che si sono assunti con la stipula del contratto. Nel contempo occorrer\u00e0 chiarire che cosa fare con gli averi in giacenza, se l'intermediario finanziario non riesce, nonostante gli sforzi profusi, a mantenere o ristabilire il contatto con il cliente.
2. Qualora non sia chiaro se sia ancora in vita, una persona pu\u00f2 essere dichiarata scomparsa (art. 34-38 CC). \u00c8 pensabile avvalersi di questa possibilit\u00e0 anche nel caso dei fondi in giacenza. Infatti, anche l'intermediario finanziario non sa dove pu\u00f2 raggiungere il suo cliente o se questi sia ancora in vita. Una dichiarazione di scomparsa ha tuttavia senso soltanto se vi \u00e8 la speranza di trovare il cliente o i suoi eredi. In caso contrario, rappresenta uno spreco amministrativo; vanno trovate altre soluzioni che consentano all'intermediario finanziario di liberarsi degli averi non rivendicati.
3. La consultazione sulla revisione del Codice delle obbligazioni e del Codice civile menzionata al punto 1 sar\u00e0 avviata nella seconda met\u00e0 di quest'anno. In seguito e dopo aver esaminato i pareri pervenuti, il Consiglio federale decider\u00e0 se e con quali proposte sottoporre un messaggio al Parlamento.
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