Il Consiglio federale \u00e8 invitato a informare sullo stato di attuazione della nuova legge concernente l'imposta sul valore aggiunto.
In particolare interessa sapere come viene garantita la volont\u00e0 del legislatore:
- Riguardo alla formazione dei collaboratori competenti in seno alla Divisione principale imposta sul valore aggiunto: i collaboratori sono istruiti a sufficienza affinch\u00e9 possano attuare la nuova legge dal 1\u00b0 gennaio 2010?
- Riguardo alla determinazione della prassi: come viene modificata la prassi, laddove necessario, affinch\u00e9 le disposizioni della nuova legge vengano applicate secondo la volont\u00e0 del Parlamento, in particolare negli ambiti della deduzione dell'imposta precedente e del diritto probatorio?
- Riguardo all'impostazione delle pubblicazioni sotto il profilo formale (chiarezza e completezza nel senso dell'orientamento al cliente): come sar\u00e0 attuato, anche sotto il profilo formale, l'obiettivo di riforma dell'orientamento al cliente nel quadro delle pubblicazioni, vale a dire le pubblicazioni sono facilmente accessibili, coerenti e complete? Si rinuncia a numerose pubblicazioni a favore di poche, ma pi\u00f9 esaustive direttive?
- Riguardo alle misure volte a garantire un'informazione tempestiva e oggettiva degli imminenti cambiamenti: i contribuenti riceveranno tutte le informazioni necessarie all'applicazione dal 1\u00b0 gennaio 2010 della nuova legge e le riceveranno per tempo?
","ReasonText":"La riforma dell'imposta sul valore aggiunto \u00e8 un obiettivo annoso e importante del Parlamento. Il 12 giugno scorso il Parlamento ha approvato a larga maggioranza una nuova legge concernente l'imposta sul valore aggiunto. La riforma va di pari passo con l'attuazione fedele della legge. L'indirizzo principale della nuova legge \u00e8 lo sgravio delle imprese nel senso che deve in particolare essere ridotto il formalismo, migliorata la sicurezza giuridica e aumentato l'orientamento al cliente.
Secondo la decisione del Parlamento, la nuova legge dovr\u00e0 entrare in vigore il 1\u00b0 gennaio 2010. Nell'attuazione della legge occorre garantire a ogni livello la volont\u00e0 del legislatore. Solo in questo caso la nuova cultura fiscale assicurer\u00e0 pure a lungo termine l'efficienza in ambito di riscossione.
Al riguardo, con la sua attuazione dal 1\u00b0 gennaio 2010 la nuova legge dovr\u00e0 dimostrare la sua efficacia nella prassi quotidiana dell'imposta sul valore aggiunto.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La nuova legge concernente l'imposta sul valore aggiunto, approvata dal Parlamento il 12 giugno 2009, entrer\u00e0 in vigore gi\u00e0 il 1\u00b0 gennaio 2010. Il termine per l'attuazione e per l'introduzione della legge \u00e8, pertanto, straordinariamente breve.
L'avamprogetto dell'ordinanza del Consiglio federale concernente la nuova legge \u00e8 stato sottoposto a un'indagine conoscitiva alla fine di settembre 2009. In tal modo il Consiglio federale vuole accertarsi che le cerchie interessate collaborino anche nell'elaborazione dell'ordinanza e possano formulare le loro richieste.
Particolare attenzione \u00e8 posta sulla formazione dei collaboratori dell'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC). Il concetto elaborato dall'AFC prevede una formazione a tre livelli. Nella fase principale attualmente in corso, tutti i collaboratori della Divisione principale IVA devono familiarizzarsi con le modifiche e le novit\u00e0 della legge. Dato che mancano ancora delle basi concrete, al momento non \u00e8 opportuno formare i collaboratori. Anche l'amministrazione deve innanzitutto acquisire esperienza con la nuova legge. Tale esperienza deve essere costantemente trasferita nella formazione. Il concetto prevede quindi l'approfondimento e il completamento della formazione per l'anno prossimo.
Parallelamente alla formazione, l'AFC deve elaborare anche tutte le pubblicazioni sull'IVA e adeguarle alla nuova legge. Occorre ricordare al riguardo che, secondo la volont\u00e0 del legislatore, la prassi non ha alcun effetto vincolante per i contribuenti. Come la formazione, anche la prassi relativa alla nuova legge deve innanzitutto concretizzarsi e in seguito essere approfondita e precisata. Non si pu\u00f2 partire dal presupposto che gi\u00e0 all'entrata in vigore della legge sia disponibile una raccolta di casi concreti. Ci\u00f2 si rispecchia formalmente anche nella struttura delle pubblicazioni dell'AFC. L'AFC si impegna ad informare tempestivamente i contribuenti sulle novit\u00e0 introdotte dalla legge e a rendere nota la sua prassi il pi\u00f9 presto possibile. A tale scopo vengono redatte le cosiddette informazioni sull'IVA che trattano temi e domande significativi per la maggior parte dei contribuenti. Nel loro insieme, queste informazioni sull'IVA sostituiscono le attuali istruzioni che non sono pi\u00f9 aggiornate. Questo modo di procedere \u00e8 concordato anche con l'organo consultivo per l'IVA. Inoltre, su esplicita richiesta di numerosi settori interessati, l'AFC risponde anche a domande su riviste specializzate. Le informazioni dovrebbero pertanto risultare pi\u00f9 mirate, coerenti e complete di quelle attuali. Tutte le informazioni dell'AFC sono accessibili e consultabili su Internet in qualsiasi momento. A medio termine sar\u00e0 sviluppata una piattaforma informativa su Internet.
Sul suo sito Internet l'AFC informa costantemente sugli sviluppi e sulle novit\u00e0 relative alla nuova legge. Inoltre, invia comunicazioni direttamente ai contribuenti. Si auspica un'informazione tempestiva, ma non sempre la si pu\u00f2 garantire a causa del breve tempo di attuazione e della molteplicit\u00e0 dei lavori.
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