Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare le possibilit\u00e0 che la Confederazione ha per sostenere maggiormente il sistema svizzero dei sussidi all'istruzione (borse e prestiti di studio). Andrebbe in particolare chiarito se le basi legali vigenti sono sufficienti o se devono essere integrate. Le diverse soluzioni per garantire un maggiore sostegno devono essere illustrate in un rapporto esaustivo, comprensivo di una valutazione globale della loro efficacia, come pure delle loro conseguenze finanziarie per Confederazione e cantoni.
","ReasonText":"L'attuale situazione, caratterizzata da grosse differenze per quanto riguarda le modalit\u00e0 di concessione di borse e prestiti di studio e l'importo dei sussidi accordati, \u00e8 generalmente avvertita come insoddisfacente. Dopo lunghe trattative i cantoni si sono accordati su un concordato intercantonale finalizzato ad armonizzare il sistema di borse e prestiti di studio: le condizioni per avere diritto ai sussidi all'istruzione saranno, in futuro, uguali in tutti i cantoni. Sono inoltre stati stabiliti importi massimi e minimi per appianare le differenze, talvolta rilevanti, esistenti a livello di sussidi. Non \u00e8 tuttavia ancora chiaro quando e da quanti cantoni sar\u00e0 firmato il concordato.
Secondo l'ultimo rapporto dell'Ufficio federale di statistica sulle borse di studio, nel 2008 soltanto il 4-5 per cento degli studenti del livello terziario (il 9 per cento includendo quelli del livello secondario superiore) ha ottenuto una borsa di studio. Si tratta del valore pi\u00f9 basso mai registrato fino ad ora. A seguito della concentrazione degli studi indotta dal sistema di Bologna (maggiore strutturazione dei corsi, maggior numero di ore settimanali e di esami, stage pratici) vi \u00e8 da attendersi un incremento della quota di beneficiari di borse di studio: il modo in cui \u00e8 impostata la riforma riduce infatti fortemente le possibilit\u00e0, per gli studenti, di svolgere un'attivit\u00e0 remunerata accanto agli studi.
Occorre dunque tenere conto di queste due circostanze e cercare possibilit\u00e0, anche da parte della Confederazione, che permettano di migliorare l'attuale situazione in fatto di sussidi all'istruzione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"I sussidi all'istruzione rientrano principalmente nella sfera di competenza dei cantoni. Da sempre il contributo della Confederazione si limita alla definizione degli orientamenti sulle questioni di fondo e al sostegno finanziario dei cantoni. Nel quadro della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC) si \u00e8 deciso, in accordo con i cantoni, di limitare dal 2009 i sussidi federali al livello terziario. Di conseguenza la partecipazione finanziaria della Confederazione in questo settore \u00e8 diminuita di circa 50 milioni di franchi, ma la differenza \u00e8 messa integralmente a disposizione dei cantoni nel quadro dei fondi di perequazione (bilancio globale). I cantoni possono tuttavia decidere liberamente come impiegare questi mezzi. Il disimpegno parziale della Confederazione nel settore dei sussidi all'istruzione, operato nell'ambito della NPC, non ha dunque portato ad alcun risparmio.
Negli ultimi anni il nodo pi\u00f9 spinoso della politica dei sussidi all'istruzione \u00e8 stata l'armonizzazione tra i cantoni. Un decisivo passo avanti in questo processo \u00e8 stato compiuto nel luglio del 2009, quando la Conferenza dei direttori cantonali della pubblica educazione ha adottato l'accordo intercantonale sull'armonizzazione dei criteri per la concessione delle borse di studio. Spetta ora ai cantoni aderire al concordato per ottenere l'effetto auspicato.
Il Consiglio federale ritiene utile e importante questo processo e segue attentamente i lavori in corso. Nel disegno della LASU, sottoposto alle Camere federali, \u00e8 previsto di attribuire alla futura Conferenza delle scuole universitarie la competenza di formulare raccomandazioni sulla concessione di borse di studio e la riscossione di tasse universitarie. Se il nuovo concordato tra i cantoni non sortisse gli effetti desiderati, la Conferenza delle scuole universitarie avrebbe la possibilit\u00e0 di intervenire nel processo di armonizzazione. Per valutare l'efficacia e le conseguenze del processo di armonizzazione in corso \u00e8 necessario attendere che sia entrato in vigore il concordato, che siano stati effettuati i necessari adeguamenti nei cantoni e che sia trascorso un periodo sufficientemente lungo di osservazione dei primi risultati (un ciclo di studio). Secondo il Consiglio federale l'elaborazione di un rapporto completo sull'argomento non apporterebbe al momento alcun valore aggiunto.
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