Il Consiglio federale \u00e8 pregato di rispondere alle seguenti domande:
1. Com'\u00e8 disciplinata attualmente nei cantoni l'assistenza medica ai sans papiers, ai richiedenti l'asilo respinti e alle persone con decisione di non entrata nel merito?
2. La Confederazione condivide l'opinione che l'articolo 12 della Costituzione federale sancisce l'obbligo di impostare e attuare le condizioni quadro in modo tale che in Svizzera siano garantite le cure mediche necessarie a tutte le persone, indipendentemente dallo statuto di soggiorno?
3. La Confederazione sa che non solo l'assistenza varia molto da cantone a cantone, come testimoniano alcune ONG, ma vi sono addirittura casi di malati gravi a cui \u00e8 negato l'accesso alle cure?
4. La Confederazione sa che vi sono organizzazioni private che si assumono in parte l'assistenza medica d'urgenza, anche se ci\u00f2 sarebbe di competenza dei cantoni?
5. La Confederazione \u00e8 disposta ad avviare negoziati con i cantoni per garantire a tutte le persone menzionate sopra un'assicurazione malattie o almeno le prestazioni mediche necessarie ai sensi della LAMal?
6. Entro quando la Confederazione potr\u00e0 presentare una soluzione che soddisfi questi standard minimi di dignit\u00e0 umana?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1./3./4. Secondo la ripartizione federalistica delle competenze, spetta ai cantoni garantire l'assistenza sanitaria. Essi devono provvedere ai bisogni della popolazione in materia di cure e di servizi medici. I cantoni assumono effettivamente i loro compiti in questo settore. Il Consiglio federale non \u00e8 a conoscenza di alcun caso in cui a qualcuno sia stato negato l'accesso alle cure mediche necessarie, indipendentemente dalla sua copertura assicurativa.
Per principio, l'accesso alle cure \u00e8 garantito dalla copertura assicurativa. La legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) e le relative ordinanze d'esecuzione disciplinano esaustivamente le questioni concernenti l'obbligo d'assicurazione. In virt\u00f9 dell'articolo 3 LAMal, i sans papiers, i richiedenti l'asilo respinti e le persone con decisione di non entrata nel merito sono tenuti ad assicurarsi per le cure medico-sanitarie per la durata del loro soggiorno in Svizzera, poich\u00e9 vi hanno un domicilio ai sensi dell'articolo 24 del Codice civile (RS 210). Questa situazione giuridica \u00e8 stata confermata dal Tribunale federale (cfr. per es. DTF 124 II 489; DTF 129 V 77). I cantoni non possono derogare a questo disciplinamento.
Fatta questa premessa, il Consiglio federale \u00e8 a conoscenza dei casi di mancata copertura assicurativa di richiedenti l'asilo con una decisione di non entrata in materia, quando ancora soggiornavano in Svizzera. In seno all'amministrazione federale vi sono state discussioni per trovare una soluzione adeguata a livello federale. Ne \u00e8 scaturito un avamprogetto di modifica dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (RS 832.102) che prevede per queste persone l'accesso alle cure nel rispetto dell'obbligatoriet\u00e0 assicurativa e un finanziamento adeguato alle diverse situazioni. L'avamprogetto \u00e8 attualmente in consultazione presso le cerchie interessate e dovrebbe essere ultimato nella prima met\u00e0 del 2010.
D'altronde \u00e8 particolarmente difficile farsi un quadro preciso della copertura assicurativa di queste persone per quanto riguarda le cure medico-sanitarie. Per tale ragione, in risposta al postulato 09.3484 della medesima autrice, \"Sans papiers. Assicurazione malattie e accesso all'assistenza sanitaria\", il Consiglio federale si \u00e8 dichiarato disposto a elaborare un rapporto che descriva la situazione dei sans papiers in materia di assicurazione malattie e dell'accesso alle cure nei diversi cantoni.
2. Il diritto all'aiuto in situazioni di bisogno \u00e8 sancito espressamente dall'articolo 12 della Costituzione federale (RS 101). Questa disposizione garantisce a chi si trova nel bisogno il \"diritto d'essere aiutato e assistito e di ricevere i mezzi indispensabili per un'esistenza dignitosa\". Conformemente a una decisione del Tribunale federale del 18 marzo 2005, chiunque pu\u00f2 far valere l'articolo 12 della Costituzione federale, indipendentemente dalla propria nazionalit\u00e0 e dal proprio statuto, compreso il diritto di beneficiare delle cure mediche di base.
5./6. Come esposto pi\u00f9 sopra, la situazione assicurativa particolare dei richiedenti l'asilo respinti \u00e8 attualmente al vaglio del governo. Inoltre, in risposta al gi\u00e0 citato postulato 09.3484, il Consiglio federale si \u00e8 dichiarato disposto a esaminare la situazione dei sans papiers nei diversi cantoni. Pertanto ritiene che per il momento, e prima di conoscere le conclusioni del suddetto rapporto, non vi sia la necessit\u00e0 di intervenire ulteriormente in questo ambito.
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