Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento una modifica della legge concernente le condizioni lavorative e i salariali minimi per i lavoratori distaccati in Svizzera e misure collaterali (legge federale sui lavoratori distaccati in Svizzera), affinch\u00e9 sia introdotta una responsabilit\u00e0 solidale, in modo che committenti e appaltatori primari - in qualit\u00e0 di appaltatori totali, generali o principali - abbiano in ogni caso la responsabilit\u00e0 per l'agire del subappaltatore, nonch\u00e9 sia richiesto un deposito di garanzia alle ditte estere subappaltanti.
","ReasonText":"L'esperienza con la legge sui lavoratori distaccati e le misure collaterali mostra che le infrazioni relative a lavoratori di ditte subappaltanti non possono essere sanzionate poich\u00e9 queste non risiedono pi\u00f9 in Svizzera. L'abuso a livello transfrontaliero genera pressione sulle condizioni lavorative e salariali svizzere, creando una situazione inaccettabile, questo non solo per il settore interessato. Si tratta dunque di modificare la base legale affinch\u00e9 sia introdotta una responsabilit\u00e0 solidale per committenti e appaltatori primari e sia richiesto alle ditte estere che lavorano in Svizzera un deposito di garanzia per vincolarle al rispetto delle normative di lavoro e salariali. In caso di violazione della citata legge, le ditte subappaltanti ma anche i committenti e appaltatori primari devono assumersi le proprie responsabilit\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nella sua versione attuale, la legge sui lavoratori distaccati (LDist) costringe l'appaltatore primario (totale, generale o principale) a vincolare contrattualmente i suoi subappaltatori al rispetto della LDist. In mancanza di un tale vincolo, l'appaltatore primario pu\u00f2 essere sanzionato per infrazioni alla LDist commesse dai suoi subappaltatori.
Gi\u00e0 durante i lavori preliminari in tema di misure d'accompagnamento \u00e8 stata discussa - in un gruppo di lavoro costituito da partner sociali e rappresentanti dell'amministrazione - l'introduzione della responsabilit\u00e0 solidale, menzionata dall'autrice della mozione, di committenti e appaltatori primari per infrazioni commesse dai subappaltatori. Si \u00e8 poi deciso di rinunciarvi, ritenendola troppo limitativa della libert\u00e0 contrattuale e contraria alla natura del contratto d'appalto. Quale alternativa, il gruppo di lavoro ha cos\u00ec optato per l'inserimento dell'articolo 5 LDist.
Il Consiglio federale ritiene che le attuali possibilit\u00e0 offerte dalla LDist siano sufficienti per risolvere la problematica. Le imprese che commettono infrazioni, ad esempio, possono essere sanzionate con il divieto di offrire i loro servizi. La lista delle imprese cos\u00ec sanzionate \u00e8 disponibile su Internet.
Per i suddetti motivi il Consiglio federale continua a sostenere l'opinione espressa a suo tempo in risposta alla mozione F\u00e4ssler 07.3431 del 21 giugno 2007 e ritiene che l'introduzione di una responsabilit\u00e0 solidale - come richiesto dall'autrice della mozione - non sia al momento opportuna. Per quanto concerne il deposito di garanzia per subappaltatori stranieri menzionato nella mozione, si porrebbero questioni legate al principio della parit\u00e0 di trattamento sancito nell'accordo sulla libera circolazione.
I servizi competenti e la commissione tripartita della Confederazione continuano a seguire attentamente gli sviluppi in Svizzera e nell'Unione europea in materia di responsabilit\u00e0 solidale.
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