Der Bundesrat wird beauftragt, vor\u00fcbergehend folgende konjunkturelle Massnahme zu ergreifen: Jedes Unternehmen, das seit mindestens zwei Jahren Lernende ausbildet und das im laufenden Jahr eine arbeitslose Lernende oder einen arbeitslosen Lernenden mehr anstellt als im Vorjahr, wird mit einer Jahrespr\u00e4mie von 5000 Franken pro Ausbildungsplatz belohnt. Diese Massnahme ist zeitlich befristet.
","ReasonText":"In wirtschaftlich schwierigen Zeiten muss der Bildung mehr Bedeutung denn je zugemessen werden. Junge Erwachsene ohne berufliche Grundbildung k\u00f6nnen so die Arbeitslosigkeit nutzen, um f\u00fcr die Zukunft besser ger\u00fcstet zu sein, und wir haben die M\u00f6glichkeit, die Anzahl junger Erwachsener ohne berufliche Grundbildung sp\u00fcrbar zu reduzieren, indem wir die Unternehmen in ihrem Engagement um die bestm\u00f6gliche Bildung unserer Jugend unterst\u00fctzen.
Es ist wichtig, zus\u00e4tzlich zu den Massnahmen, die im Rahmen der Arbeitslosenversicherung vorgesehen sind, die Unternehmen zu ermutigen, sich an dieser wichtigen Bildungsmassnahme zu beteiligen, sei es durch eine zweij\u00e4hrige berufliche Grundbildung mit eidgen\u00f6ssischem Berufsattest, sei es durch eine berufliche Grundbildung mit eidgen\u00f6ssischem F\u00e4higkeitszeugnis. F\u00fcr die Kantone ist es kein Problem, eine Liste mit den Unternehmen und Ausbildungspl\u00e4tzen, die in den letzten Jahren zur Verf\u00fcgung standen, nachzuf\u00fchren. Dadurch kann diese leicht kontrollierbare Massnahme ohne grossen Verwaltungsaufwand umgesetzt werden.
Bund und Kantone sind bem\u00fcht, jungen, nichtausgebildeten Arbeitslosen ein Leben ohne Sozialhilfe zu erm\u00f6glichen, ihnen eine Berufsbildung zu bieten und sie in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Darum ist es sehr wichtig, in dieser Phase hoher Arbeitslosigkeit mit allen Mitteln zu verhindern, dass junge Erwachsene nach wenigen Monaten erneut von der kantonalen Sozialhilfe abh\u00e4ngig sind. Ein solcher Teufelskreis muss im Sinne eines umfassenden, guten \u00f6ffentlichen Managements mit allen Mitteln durchbrochen werden.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Eine wesentliche St\u00e4rke der schweizerischen Berufsbildung liegt im Praxis- und Arbeitsmarktbezug. Die Betriebe beteiligen sich direkt an der Berufsbildung und sichern sich so ihren eigenen Nachwuchs an gut ausgebildeten Berufsleuten.
Entscheidend f\u00fcr die Ausbildungsbereitschaft der Betriebe ist das betriebliche Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnis. Eine Studie der Universit\u00e4t Bern aus dem Jahr 2007 zeigt auf, dass f\u00fcr zwei Drittel der Betriebe die Ausbildungst\u00e4tigkeit w\u00e4hrend der beruflichen Grundbildung einen Nettonutzen erbringt. Bei den restlichen Lehrverh\u00e4ltnissen rechnet sich in den meisten F\u00e4llen die Investition, wenn der Betrieb Lernende nach der Ausbildung weiterbesch\u00e4ftigt. Dadurch kann er Rekrutierungs- und Einarbeitungskosten sparen.
Bei der Erarbeitung der beruflichen Grundbildungen achten Bund, Kantone und Organisationen der Arbeitswelt darauf, dass die Betriebe weiterhin in einem f\u00fcr sie g\u00fcnstigen Kosten-Nutzen-Verh\u00e4ltnis ausbilden k\u00f6nnen. Eine j\u00e4hrliche Direktsubventionierung der Lehrbetriebe im Sinne von Kopfpr\u00e4mien w\u00fcrde hingegen zu Mitnahmeeffekten und Ungerechtigkeiten f\u00fchren: Betriebe, die seit je ausbilden und zwischenzeitlich aus strukturellen oder konjunkturellen Gr\u00fcnden keine zus\u00e4tzlichen Lehrstellen anbieten k\u00f6nnen, w\u00fcrden benachteiligt. Auch wecken Kopfpr\u00e4mien falsche Erwartungen: Lehrstellen k\u00f6nnen nur dort bewilligt werden, wo die betrieblichen Voraussetzungen erf\u00fcllt sind und die Ausbildungsqualit\u00e4t sichergestellt ist. In der Schweiz bilden rund 30 Prozent der infragekommenden Unternehmungen Lernende aus. Diejenigen, welche keine Lehrstellen anbieten, sind h\u00e4ufig zu klein oder k\u00f6nnen die f\u00fcr die Berufsausbildung erforderlichen Strukturen nicht zur Verf\u00fcgung stellen. Das Kopfpr\u00e4miensystem w\u00fcrde schliesslich zu einem administrativen Aufwand f\u00fchren, der in keinem Verh\u00e4ltnis zu der zu erwartenden Schaffung von Lehrstellen stehen w\u00fcrde.
Bundesmittel k\u00f6nnen effizienter und zielgerichteter eingesetzt werden, wenn sie in umfassende kantonale Lehrstellenf\u00f6rderungsmassnahmen oder Begleitangebote f\u00fcr Jugendliche investiert werden. F\u00fcr die Stabilisierung des Lehrstellenmarktes leistet der Bund finanzielle Hilfe. 2009 unterst\u00fctzte er die kantonalen Massnahmen im Bereich der Integration von Jugendlichen und des Lehrstellenangebots mit rund 17 Millionen Franken. Darin enthalten sind auch rund 3 Millionen Franken, die zur Intensivierung der bestehenden Massnahmen verwendet wurden.
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