Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) in modo che la validazione degli apprendimenti acquisiti nell'ottica del recupero di una formazione professionale di base per adulti venga iscritta in modo vincolante nel capitolo 6 del titolo 3 (prestazioni relative a provvedimenti inerenti al mercato del lavoro). Ogni persona disoccupata senza formazione professionale di base che pu\u00f2 vantare almeno cinque anni di esperienza professionale deve essere sottoposta a una procedura di valutazione finalizzata ad appurare se sono date le premesse per un'eventuale validazione degli apprendimenti acquisiti. In caso affermativo, essa deve avere la possibilit\u00e0 di conseguire la formazione professionale di base tramite la suddetta validazione. In questo contesto vige il principio: \"validazione prima di una rapida reintegrazione professionale\", nell'ottica di un durevole incremento della collocabilit\u00e0 di persone disoccupate.
","ReasonText":"Secondo le informazioni della SECO, sono circa 50 000 le persone disoccupate che attualmente non dispongono di una formazione professionale conclusa (in Svizzera alla fine di novembre 2009 i disoccupati erano 163 950 e le persone in cerca di lavoro 226 116). Per i diretti interessati questo deficit formativo si rivela essere un enorme svantaggio in vista della loro collocabilit\u00e0 sul mercato del lavoro primario. Infatti, la societ\u00e0 e il mondo del lavoro esigono oggi da giovani e adulti competenze sempre maggiori. Una prima attestazione post-obbligatoria (livello secondario II) aumenta le possibilit\u00e0 di crescita personale. Grazie alla nuova legge del 13 dicembre 2002 sulla formazione professionale (LFPr), le opportunit\u00e0 formative mancate possono essere compensate mediante formazioni di recupero. I titoli della formazione professionale di base possono essere conseguiti, ad esempio, tramite la cosiddetta validazione degli apprendimenti acquisiti. Essa consente agli adulti l'accesso a diplomi federali - ossia all'attestato federale di capacit\u00e0 (AFC) e al certificato di formazione pratica (CFP) - anche quando non hanno assolto un intero ciclo di studio formale. Negli scorsi anni la Confederazione, i cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro hanno messo a punto le relative procedure. Questa nuova possibilit\u00e0 di conseguire un'attestazione professionale deve essere iscritta nella LADI.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della particolare situazione in cui si trovano i disoccupati adulti sprovvisti di una formazione professionale di base. Le persone senza un'attestazione professionale sono colpite dalla disoccupazione in modo superiore alla media. Circa un terzo di tutti i disoccupati registrati non dispongono di una formazione professionale conclusa. La mancanza di un'attestazione riconosciuta \u00e8 tanto pi\u00f9 grave se si considera che sul mercato del lavoro vengono richieste competenze sempre maggiori. In Svizzera, i titoli riconosciuti possiedono un elevato valore e sono importanti ai fini dell'accesso al mercato del lavoro.
Per questo motivo, la Confederazione, i cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro hanno lanciato un'offensiva in materia di formazione. L'obiettivo \u00e8 quello di incrementare entro il 2015 la quota di giovani con una formazione di livello secondario II fino al 95 per cento. Per il raggiungimento di tale obiettivo sono a disposizione diversi provvedimenti, tra cui le offerte di formazioni transitorie, la promozione dei posti di tirocinio, le offerte di coaching/mentoring e il case management formazione professionale. La procedura di validazione degli apprendimenti acquisiti intende agevolare l'accesso a titoli riconosciuti agli adulti sprovvisti di un'attestazione professionale. Questa procedura consente di convalidare le competenze maturate nel corso della vita (professionale) nell'ottica del conseguimento di un'attestazione professionale riconosciuta. Eventuali competenze professionali mancanti possono essere recuperate mediante corsi o moduli di formazione.
L'obiettivo principale dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD) consiste in una rapida e durevole reintegrazione nel mercato del lavoro dei disoccupati ad essa iscritti. La formazione professionale di base e la promozione della formazione professionale continua generica non competono di per s\u00e9 all'assicurazione contro la disoccupazione. In questi ambiti, pertanto, il suo ruolo \u00e8 di natura sussidiaria.
L'AD ha la facolt\u00e0 di cofinanziare una formazione qualora una reintegrazione rapida e durevole appaia impossibile a causa delle condizioni di mercato o se la persona interessata riscontra notevoli difficolt\u00e0 a trovare un posto nell'ambito della professione appresa. In tal senso, gli adulti senza un'attestazione professionale che riscontrano serie difficolt\u00e0 d'accesso al mercato del lavoro possono eventualmente beneficiare degli assegni per la formazione. Questi ultimi vengono rilasciati agli assicurati che hanno almeno 30 anni, che non possiedono un'attestazione professionale o che riscontrano notevoli difficolt\u00e0 a trovare un posto nella professione appresa. In via eccezionale, gli assegni in questione possono essere versati anche a persone di 25 anni.
La validazione degli apprendimenti acquisiti \u00e8 uno strumento che pu\u00f2 essere impiegato a complemento degli assegni per la formazione, dato che si rivolge a persone che vantano un'esperienza pluriennale in un determinato ambito professionale. La sua applicazione pu\u00f2 avvenire gi\u00e0 oggi nell'ambito dell'AD, a condizione che nel relativo cantone la procedura di validazione sia operativa. Il processo di validazione \u00e8 costituito da una combinazione di diversi provvedimenti di formazione (bilancio della situazione, formazioni di recupero, ev. praticantato) ai sensi dell'articolo 60 seguenti LADI. Nei cantoni in cui la procedura di validazione \u00e8 operativa si proceder\u00e0 a un'applicazione parallela nell'ambito dell'AD. La validazione in questione, infatti, \u00e8 un efficace complemento agli strumenti attuali di cui dispone l'AD. Gli organi di esecuzione dell'assicurazione contro la disoccupazione sono fortemente incentivati ad impiegare questo strumento supplementare di lotta alla disoccupazione per gli assicurati che si dimostrano idonei. Non \u00e8 pertanto necessaria un'iscrizione vincolante nella LADI della validazione degli apprendimenti acquisiti.
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