Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un rapporto e di sottoporre delle proposte che illustrino i modi per migliorare la vigilanza finanziaria sulle assicurazioni sociali, in particolare nel settore della LAMal. A tal fine occorre definire l'ammontare delle riserve e designare l'organo in grado di svolgere al meglio, vale a dire in modo neutrale e professionale, il compito della vigilanza.
","ReasonText":"Negli ultimi anni, la procedura di approvazione dei premi delle casse malati non si \u00e8 sempre svolta in modo sensato, dato che si \u00e8 tenuto conto pi\u00f9 dei fattori politici, tesi a evitare un aumento troppo incisivo dei premi, che non di criteri strettamente finanziari. Le riserve prescritte per legge sono spesso state adeguate in modo arbitrario, ci\u00f2 che ha portato a sottocoperture. Il problema \u00e8 duplice: da un lato, le riserve non costituiscono una massa da manovrare a piacimento, ma vanno definite nei loro valori minimi e massimi, vincolanti per le autorit\u00e0 incaricate dell'approvazione; dall'altro, queste autorit\u00e0 devono fissare i premi in modo puramente tecnico, in base ai principi attuariali, senza farsi condizionare dalla politica. Viene spontaneo chiedersi se l'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica UFSP sia l'autorit\u00e0 adatta per garantire la vigilanza finanziaria sugli assicuratori, dato che nel contempo \u00e8 anche l'organo che definisce e amplia le prestazioni che gli assicuratori devono rimborsare.
Si pone inoltre il problema delle sovvenzioni incrociate. Contrariamente a quanto prescritto dall'articolo 60 LAMal, secondo cui il finanziamento dell'assicurazione malattie deve essere autosufficiente e le sovvenzioni incrociate non sono ammesse, a detta dei media l'UFSP permette che gli assicuratori si garantiscano la sicurezza finanziaria non soltanto incassando i premi, ma anche con altri mezzi, ad esempio percependo redditi da capitale o mediante le assicurazioni supplementari. Tali sovvenzioni incrociate, apertamente tollerate, portano a una distorsione del mercato dal momento che a sovvenzionare le casse malati a buon mercato degli assicurati pi\u00f9 giovani sono probabilmente le persone pi\u00f9 anziane che hanno stipulato un'assicurazione complementare.
Sarebbe dunque opportuno affidare la vigilanza finanziaria sugli assicuratori a un organo neutrale, come per esempio l'Autorit\u00e0 federale di vigilanza sui mercati finanziari FINMA, che gi\u00e0 sorveglia le assicurazioni complementari. Il fatto che l'assicurazione di base e quella complementare siano poste entrambe sotto lo stesso organo di vigilanza permette di creare nuove sinergie volte ad evitare le sovvenzioni incrociate all'origine della distorsione del mercato.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nella sua risposta del 27 novembre 2009 al postulato 09.3976 CSSS-N, \"Migliorare la vigilanza e irrigidire i controlli sulle casse malati\", il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 dichiarato disposto a esaminare nuovi strumenti atti a rafforzare la vigilanza sugli assicuratori malattie e ad allestire un relativo rapporto. Le questioni sollevate nel presente postulato possono dunque essere trattate nel rapporto menzionato.
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