Avec les Objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement, les \u00c9tats membres de l'ONU se sont engag\u00e9s en faveur d'une r\u00e9elle am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de vie de tous les \u00eatres humains, en particulier de ceux qui en ont le plus besoin. La Chine s'y est \u00e9galement engag\u00e9e. Et pas seulement sur son territoire, mais aussi, entre autres, en Afrique o\u00f9 elle continue de jouer un r\u00f4le dominant, donnant ainsi l'impression qu'elle n'a pas su tirer les le\u00e7ons de la colonisation europ\u00e9enne et des ravages qu'elle a caus\u00e9s. Dans cette optique, je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes\u00a0:
1. Que pense-t-il du r\u00f4le que la Chine a jou\u00e9 en Afrique au cours de ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es\u00a0?
2. Comment la Suisse compte-t-elle, dans le cadre de l'ONU et avec d'autres \u00c9tats membres engag\u00e9s, amener la Chine \u00e0 changer d'attitude vis-\u00e0-vis de l'Afrique de mani\u00e8re \u00e0 ce qu'elle y respecte ses engagements en mati\u00e8re d'Objectifs du Mill\u00e9naire\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La Chine est l'un des principaux acteurs de la globalisation \u00e9conomique depuis un quart de si\u00e8cle. \u00c0 ce titre, la pr\u00e9sence de la Chine en Afrique n'est pas totalement nouvelle, m\u00eame si la coop\u00e9ration \u00e9conomique avec les pays africains a connu une croissance tr\u00e8s spectaculaire depuis dix ans. La Chine est repr\u00e9sent\u00e9e par 49 ambassades dans 53 \u00c9tats africains o\u00f9 elle compte pr\u00e8s de 1600 entreprises. L'acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res est l'int\u00e9r\u00eat principal de la Chine en Afrique\u00a0; l'importation de mati\u00e8res premi\u00e8res repr\u00e9sente 80\u00a0% des importations totales chinoises du continent africain. Des projets d'infrastructure tels que des routes, des b\u00e2timents publics, des barrages ou encore des r\u00e9seaux de communication sont financ\u00e9s \u00e0 l'aide de cr\u00e9dits chinois avantageux et r\u00e9alis\u00e9s par de la main-d'oeuvre chinoise. La Chine consid\u00e8re l'Afrique comme un terrain propice aux partenariats d'int\u00e9r\u00eats mutuels dans le respect des souverainet\u00e9s nationales.
En ce qui concerne les Objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD), la Chine consid\u00e8re que sa contribution principale r\u00e9side dans l'\u00e9radication de la pauvret\u00e9 sur son propre territoire. Cependant, elle s'engage aussi dans la coop\u00e9ration Sud-Sud, notamment avec l'Afrique, dans un esprit non dogmatique et de transmission de ses propres exp\u00e9riences de d\u00e9veloppement. La pr\u00e9sence \u00e9conomique chinoise en Afrique a des effets positifs, tels que l'augmentation du pouvoir d'achat gr\u00e2ce \u00e0 l'importation de biens manufactur\u00e9s \u00e0 bas prix et l'augmentation du revenu par l'emploi salari\u00e9 dans les grands projets d'infrastructure. Tous ces effets ont \u00e9galement des cons\u00e9quences n\u00e9gatives telles que la d\u00e9sindustrialisation locale, la pollution, les d\u00e9placements forc\u00e9s de populations et les expropriations de communaut\u00e9s locales.
2. Dans son engagement en mati\u00e8re de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, la Suisse insiste sur les valeurs et principes de la d\u00e9mocratie, de l'\u00c9tat de droit et des droits humains. En revanche, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'une prise de position de la Suisse tendant \u00e0 s'\u00e9riger en \"protecteur\" des \u00c9tats africains et \u00e0 stigmatiser comme dangereuse l'expansion \u00e9conomique et culturelle chinoise sur ce continent serait inappropri\u00e9e. Les \u00c9tats africains sont souverains et libres de poser les conditions qu'ils jugent utiles \u00e0 l'offre de la coop\u00e9ration internationale de la Chine.
En revanche, dans l'int\u00e9r\u00eat de la Suisse, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaite poursuivre le d\u00e9veloppement des r\u00e9gimes internationaux instaurant un cadre de r\u00e9f\u00e9rence pour le d\u00e9veloppement durable auquel la Chine sera incit\u00e9e \u00e0 adh\u00e9rer. Elle veut poursuivre avec la Chine un dialogue constructif sur les bonnes pratiques de coop\u00e9ration internationale, notamment de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement.
Les pays donateurs traditionnels d'aide publique au d\u00e9veloppement, r\u00e9unis au sein du Comit\u00e9 de l'aide au d\u00e9veloppement (CAD) de l'OCDE, ont \u00e9tabli un cadre de r\u00e9f\u00e9rence commun - notamment la d\u00e9claration de Paris - pour optimiser l'efficacit\u00e9 de l'aide. Un dialogue entre la Chine et les bailleurs de fonds traditionnels a lieu actuellement \u00e0 l'initiative du CAD. Il est soutenu par la Suisse qui incite r\u00e9guli\u00e8rement l'OCDE \u00e0 entretenir le dialogue politique, non seulement avec la Chine, mais \u00e9galement avec d'autres pays non-OCDE tels que l'Inde, le Br\u00e9sil et la Russie, en vue de promouvoir une convergence des diff\u00e9rents syst\u00e8mes d'aide publique au d\u00e9veloppement pour la r\u00e9alisation des OMD.
Des efforts similaires sont \u00e9galement entrepris \u00e0 l'ONU. Le Conseil \u00e9conomique et social de l'ONU a lanc\u00e9 en juillet 2007 le Forum de haut niveau pour la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement (high-level Development Cooperation Forum). Ce forum bisannuel a pour objectif d'am\u00e9liorer les conditions g\u00e9n\u00e9rales en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement, y compris la r\u00e9alisation des OMD.
R\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1289347200000)\/","SubmittedBy":"Gross Andreas","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1289347200000)\/","ResponsibleDepartment":3,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement des affaires \u00e9trang\u00e8res","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFAE","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8","Category":null,"Modified":"\/Date(1750805339437)\/","SubmissionDate":"\/Date(1285718400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4815,"SubmissionLegislativePeriod":48,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique internationale"}}