La chiusura degli uffici svizzeri dell'Associated Press (AP) ha creato sul mercato dei media un monopolio privato: l'Agenzia Telegrafica Svizzera SA (ATS) sar\u00e0 l'unica agenzia fornitrice di notizie sul nostro Paese a cui potranno abbonarsi giornali. Chiedo pertanto al Consiglio federale:
1. Come giudica la situazione di monopolio che si \u00e8 venuta a creare?
2. Ne trae delle conclusioni per quanto riguarda le trattative in corso su un nuovo contratto di prestazioni tra la Confederazione e l'ATS?
3. Dato che in linea di principio in un'economia di mercato non sono ammessi monopoli privati, \u00e8 pronto a valutare se si debba rendere l'ATS un elemento del servizio pubblico giornalistico trasformandola ad esempio in un'impresa di diritto pubblico con una concessione dello Stato?
Con la chiusura della succursale dell'AP si compie un ulteriore grande passo verso la monopolizzazione del mercato dei giornali in Svizzera. Il fatto che in Svizzera resti un'unica agenzia stampa \u00e8 inaccettabile, tanto pi\u00f9 che l'ATS appartiene alle case editrici che detengono gi\u00e0 una posizione di quasi monopolio nel corrispettivo segmento di mercato. \u00c8 necessaria una valutazione della situazione da parte del Consiglio federale. L'attuale convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e l'ATS giunge a scadenza alla fine del 2010 e se ne sta elaborando una nuova: \u00e8 l'occasione per chiedersi se non sia il caso di rivedere i rapporti tra la Confederazione e l'ATS a causa del monopolio che si \u00e8 venuto a creare. Il Consiglio federale sta facendo redigere un rapporto sulla situazione della stampa in Svizzera. In questo ambito sarebbe il caso di trattare anche il tema del monopolio dell'agenzia e di riflettere su come trasformare l'ATS in un'impresa del servizio pubblico giornalistico affidandole un mandato di prestazioni ampliato.
Il panorama mediatico svizzero - cos\u00ec come quello di altri Paesi - \u00e8 in costante evoluzione. Negli ultimi mesi, ad esempio, importanti cambiamenti sono stati registrati sul fronte delle agenzie di stampa: Associated Press (AP) Svizzera \u00e8 stata venduta alla tedesca Deutsche Depeschen-Dienst (DDP), che, a sua volta, collabora con l'Agenzia Telegrafica Svizzera (ATS). Stando agli accertamenti della Segreteria della Commissione della concorrenza, la cooperazione tra l'ATS e la DDP \u00e8 una concentrazione per la quale non sussiste l'obbligo di annuncio. Nel frattempo, la DDP ha chiuso il suo servizio nazionale in Svizzera. Di fatto, se si prescinde dalle due agenzie a vocazione economica Reuters e Bloomberg, l'ATS detiene il monopolio nazionale.
1. Il Consiglio federale ritiene che questa situazione monopolistica non sia ottimale, ma sta di fatto che l'ATS non ha concorrenti diretti sul territorio nazionale poich\u00e9 \u00e8 la sola in Svizzera ad offrire notizie d'agenzia. Poich\u00e9 tuttavia \u00e8 quasi integralmente di propriet\u00e0 dei suoi clienti, un certo controllo di qualit\u00e0 della sua offerta \u00e8 garantito. Le testate e i media elettronici inoltre non di rado integrano le notizie dell'ATS con contributi redazionali propri. Va detto infine che, in tutti gli ambiti tematici di cui si occupa (politica, economia, cultura e sport), l'ATS deve fare i conti con la pressione esercitata dalle agenzie di stampa estere.
2. La Cancelleria federale sta provvedendo al rinnovo della convenzione sulle prestazioni, conclusa tra l'amministrazione federale e l'ATS, che scadr\u00e0 a fine anno. La nuova convenzione discipliner\u00e0 aspetti finanziari (un aumento dei contributi non entra tuttavia in linea di conto e ci\u00f2 a prescindere dalla situazione monopolistica venutasi a creare) e contempler\u00e0 anche in futuro una clausola, voluta dalla Cancelleria, a tutela della qualit\u00e0 linguistica: l'ATS dovr\u00e0 fornire le notizie nelle nostre tre lingue ufficiali (tedesco, francese e italiano) garantendo un livello di qualit\u00e0 costante. Se l'ATS verr\u00e0 meno a questo impegno, la Confederazione potr\u00e0 decurtarle i contributi.
3. Il Consiglio federale concorda con l'autore dell'interpellanza sul fatto che le situazioni monopolistiche sono delicate. L'ATS tuttavia \u00e8 una societ\u00e0 per azioni di diritto privato, che offre le proprie prestazioni sul mercato. L'amministrazione federale, nelle vesti della Cancelleria federale, \u00e8 cliente dell'ATS e in quanto tale non esercita alcun influsso diretto sulle sue attivit\u00e0. Sarebbe problematico, sia dal punto di vista della politica pubblica che da quello della politica mediatica, se lo Stato trasformasse un'impresa privata, che offre prestazioni pubblicistiche sul mercato, in un'azienda di diritto pubblico titolare di una concessione statale. Per di pi\u00f9, tale trasformazione non altererebbe in nessun modo la situazione monopolistica.