Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare un rapporto di valutazione in merito alla legge federale sulle societ\u00e0 d'investimento in capitale di rischio. Il rapporto deve in primo luogo illustrare gli effetti della legge. Deve per\u00f2 anche indicare se la legge debba essere o meno abrogata senza una legge successiva. Se si dovesse considerare l'ipotesi di una legge successiva, questa non dovrebbe basarsi principalmente sugli incentivi fiscali, in quanto questi incentivi sono stati nel frattempo inseriti in misura sufficiente in altre leggi (riforma II dell'imposizione delle imprese, LICol) o figurano ancora nell'ordine del giorno del Parlamento (imposizione delle partecipazioni dei collaboratori, quasi-commercio di titoli). Si dovrebbe piuttosto prendere in esame la possibilit\u00e0 di incentivi non fiscali.
","ReasonText":"Dopo lunghe e difficili consultazioni, nel 1999 il Parlamento ha approvato la legge federale sulle societ\u00e0 d'investimento in capitale di rischio, entrata in vigore il 1\u00b0 maggio 2000. Gi\u00e0 al momento dell'entrata in vigore della legge \u00e8 stato espresso il timore che la legge non avrebbe raggiunto l'obiettivo di promuovere nuove imprese mettendo a disposizione il capitale di rischio e questo a causa della mancanza di attrattivit\u00e0 per i potenziali finanziatori.
Anche durante l'attuale crisi finanziaria non ho avuto notizia che questa legge abbia giocato un qualunque ruolo per il nostro mercato del lavoro.
L'articolo 8 della legge prevede dopo cinque anni un rapporto all'attenzione dell'Assemblea federale in merito al raggiungimento degli obiettivi. L'articolo 9 stabilisce che la validit\u00e0 della legge \u00e8 limitata a dieci anni. Questo termine scade a fine maggio 2010.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La legge federale sulle societ\u00e0 d'investimento in capitale di rischio (LSCR) \u00e8 nata da un'iniziativa parlamentare ed \u00e8 stata elaborata tra il 1996 e il 1999 dalla CET e dall'Assemblea federale. \u00c8 risultato presto evidente che l'effetto di tale legge sarebbe stato limitato, poich\u00e9 lo strumento definito dal Parlamento si applicava unicamente alle imposte federali. Per gli investitori privati (business angel) l'incentivo si limita a un differimento dell'imposizione. Ci\u00f2 spiega perch\u00e9 nessuno di loro abbia fatto valere un progetto riconosciuto ai sensi della legge. Per i fondi di capitale di rischio, l'unico vantaggio rilevante consisteva nell'esenzione dalla tassa federale d'emissione.
Inoltre, la legge non ha potuto essere adeguata poich\u00e9 i suoi elementi erano strettamente connessi all'imposizione delle imprese, oggetto di continue revisioni in tale periodo. Infine, a seguito delle modifiche legislative introdotte o previste, la LSCR perde la sua ragione d'essere:
- con l'entrata in vigore della legge sugli investimenti collettivi di capitale, in particolare con la possibilit\u00e0 conferita alle societ\u00e0 in accomandita di effettuare tali investimenti, \u00e8 stato introdotto uno strumento d'investimento trasparente dal punto di vista fiscale che rende superflua la LSCR;
- a partire dal 2011, la seconda riforma dell'imposizione delle imprese riduce dal 20 al 10 per cento la riduzione per partecipazioni. La riduzione del 5 per cento prevista dalla LSCR perde dunque in termini di attrattiva;
- nel quadro della terza riforma dell'imposizione delle imprese, annunciata il 10 dicembre 2008, il Consiglio federale intende abolire la tassa d'emissione federale.
Al momento sono operative 14 societ\u00e0 d'investimento in capitale di rischio (SCR) riconosciute. Alla fine del 2008, la SECO le ha contattate per avvertirle della scadenza della legge, interrogandole nel contempo sulle conseguenze di tale scadenza. Purtroppo, solo poche di esse hanno reagito, il che dimostra quanto sia limitato l'interesse per la LSCR. Il DFE e il DFF sono in contatto con alcune SCR nell'ottica di trovare soluzioni alla loro situazione futura, consecutiva al possibile venir meno della legge.
Un rapporto di valutazione della legge \u00e8 stato integrato nel rapporto redatto in risposta al postulato Walker 02.3702 e pubblicato nel foglio federale del 31 luglio 2007 (FF 5313). In tale data, il Consiglio federale ancora non escludeva la possibilit\u00e0 di una consultazione in merito alla LSCR. Nel frattempo, tuttavia, le condizioni quadro nell'ambito del capitale di rischio sono state oggetto di varie modifiche. Per questo motivo, il Consiglio federale ha rinunciato a sottoporre al Parlamento una proposta di proroga della LSCR. Una volta scaduta la legge, egli elaborer\u00e0 un rapporto finale.
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