Garanten f\u00fcr eine hohe Qualit\u00e4t der Lehre und Forschung sind an den Fachhochschulen neben den Dozenten und Forschern auch die F\u00fchrungspersonen in der Schulleitung und Administration. Wenn diese F\u00fchrungsstellen dauerhaft (quasi \"auf Lebenszeit\") mit Personen besetzt sind, welche ihre St\u00e4rken haupts\u00e4chlich im Administrations- und Managementbereich sehen und weniger im Bereich der Forschung und Lehre, so kann dies zu grossen Spannungen innerhalb der Schule zwischen F\u00fchrung und Lehrk\u00f6rper, zu Resignation im Lehrk\u00f6rper, zu hoher Fluktuation und schliesslich zu einem Absacken von Qualit\u00e4t und Reputation des Institutes f\u00fchren. Solche Entwicklungen sind in der Schweiz seit der Umstrukturierung der h\u00f6heren Fachschulen zu Fachhochschulen leider vermehrt zu beobachten.
In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat gebeten, folgende Fragen zu beantworten:
1. Wie beurteilt er das Konzept, die Besetzung der F\u00fchrungspositionen von Fachhochschulen durch eine regelm\u00e4ssig wiederkehrende Wahl durchzuf\u00fchren?
2. Wie s\u00e4he solch ein Wahlsystem idealerweise aus (Wahlgremium, Wahlperioden, Transparenz usw.)?
3. Wie viel Mitbestimmungsrechte bzw. Demokratie sollen nach seiner Auffassung an Fachhochschulen (insbesondere innerhalb des F\u00fchrungs- und Lehrk\u00f6rpers) gepflegt werden?
4. Wie beurteilt er in diesem Zusammenhang das Optimierungspotenzial und den Handlungsbedarf im F\u00fchrungsbereich der Schweizer Hochschulen und Fachhochschulen?
5. Mit welchen weiteren Massnahmen sollte eine Qualit\u00e4tssicherung der F\u00fchrung im Fachhochschulbereich angestrebt werden?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1./2./4. Im Rahmen der befristeten Genehmigungen des Bundesrates im Jahr 1998, der unbefristeten Genehmigungen im Jahr 2003 und der Auflagen\u00fcberpr\u00fcfung im Jahr 2008 bzw. 2010 wurde auch die Voraussetzung der \"zweckm\u00e4ssigen Organisation\" ausf\u00fchrlich f\u00fcr alle Fachhochschulen (FH) gepr\u00fcft (Art. 14 Abs. 2 Bst. b FHSG). Der Bundesrat hat dabei insbesondere \u00fcberpr\u00fcft, ob die FH \u00fcber klar identifizierbare Verantwortlichkeiten auf politischer und strategischer sowie auf operativer Ebene verf\u00fcgen. Entscheidungsprozesse, -kompetenzen und -verantwortlichkeiten, dazu geh\u00f6ren auch die Auswahl- und Bef\u00f6rderungsverfahren, m\u00fcssen geregelt und vorhanden sein. Entsprechende Qualit\u00e4tsmanagementsysteme pr\u00fcfen die Wirkung von F\u00fchrungsleistungen und -abl\u00e4ufen innerhalb der FH und f\u00f6rdern deren Weiterentwicklung. Sechs \u00f6ffentlich-rechtliche FH erf\u00fcllen die Anforderungen an eine zweckm\u00e4ssige Organisation, eine hat die noch notwendigen Korrekturen inzwischen erfolgreich eingeleitet. Wie die Besetzung von F\u00fchrungspositionen im Einzelfall ausgestaltet wird, ist jedoch Sache der einzelnen Tr\u00e4gerschaften. Das Bundesrecht sieht diesbez\u00fcglich keine Vorgaben bez\u00fcglich des Auswahlsystems vor. Im Ergebnis z\u00e4hlt die tats\u00e4chliche F\u00fchrungsleistung. Managementkompetenzen geh\u00f6ren heute zu den selbstverst\u00e4ndlichen Qualit\u00e4ten, \u00fcber welche F\u00fchrungspersonen in der Schulleitung und Administration in jedem Fall verf\u00fcgen m\u00fcssen.
3. Angemessene Mitwirkungsrechte der FH-Angeh\u00f6rigen geh\u00f6ren ebenfalls zu den Genehmigungsvoraussetzungen (Art. 14 Abs. 2 Bst. g FHSG). Die FH verf\u00fcgen \u00fcber etablierte und funktionierende Regeln der Mitwirkung der Hochschulangeh\u00f6rigen, namentlich der Dozierenden. Auch hier liegt die konkrete Ausgestaltung des angemessenen Einbezugs in der Autonomie der jeweiligen Tr\u00e4ger und ihrer FH. Das Bundesamt f\u00fcr Berufsbildung und Technologie (BBT) als zust\u00e4ndiges Fachamt des EVD wird die Rektorenkonferenz der Schweizer FH (KFH) beauftragen, eine aktuelle Situationsanalyse zu dieser Thematik zu erstellen. Die daraus resultierenden Ergebnisse sollen den zust\u00e4ndigen hochschulpolitischen Organen von Bund und Kantonen als Informations- und Diskussionsgrundlage dienen.
5. Zur Pr\u00fcfung von F\u00fchrungsleistungen tragen die eigenen Qualit\u00e4tsmanagementsysteme wesentlich bei. In der neuen Bildungsverfassung (vgl. Art. 61a Abs. 1 und Art. 63a Abs. 3 BV) und im Entwurf zum neuen Bundesgesetz \u00fcber die F\u00f6rderung der Hochschulen und die Koordination im schweizerischen Hochschulbereich (HFKG) sind die Qualit\u00e4tssicherung und deren Gew\u00e4hrleistung ein zentrales Thema. W\u00e4hrend die Hochschulen f\u00fcr die eigentliche Qualit\u00e4tssicherung zust\u00e4ndig sind (vgl. Art. 27 E-HFKG), wird der neue unabh\u00e4ngige Akkreditierungsrat im Rahmen der obligatorischen institutionellen Akkreditierung \u00fcberpr\u00fcfen, ob die Hochschulen \u00fcber ein leistungsf\u00e4higes Qualit\u00e4tssicherungssystem verf\u00fcgen, das auch eine leistungsf\u00e4hige Hochschulorganisation und -leitung sicherstellt (Art. 30 Abs. 1 Bst. a Ziff. 3 E-HFKG). Diese Akkreditierungsvoraussetzung wird in den Akkreditierungsrichtlinien unter Ber\u00fccksichtigung der Besonderheiten von FH, Universit\u00e4ten und P\u00e4dagogischen Hochschulen n\u00e4her konkretisiert werden (Art. 30 Abs. 2 E-HKFG).
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