Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare i seguenti provvedimenti nei confronti degli Stati che con liste nere o metodi analoghi tentano di ricattare la nostra piazza finanziaria oppure minacciano di comprometterla in altri modi:
1. I redditi da interessi derivanti da titoli di Stato e gli interessi maturati a favore delle imprese statali dei succitati Stati, depositati in una banca in Svizzera o in una banca svizzera all'estero, devono sottostare a un'imposta del 35 per cento prelevata presso l'agente pagatore, che sar\u00e0 devoluta in modo completo alla cassa federale senza poter essere compensata con le imposte versate.
2. I redditi da interessi derivanti da titoli di organizzazioni internazionali come la BEI, la Banca mondiale ecc. in caso di minacce di sanzioni da parte di organi internazionali devono sottostare a un'imposta del 35 per cento prelevata presso l'agente pagatore, che sar\u00e0 devoluta in modo completo alla cassa federale senza poter essere compensata con le imposte versate.
3. Questa imposta addizionale deve essere annunciata 90 giorni prima della sua introduzione per permettere ai clienti di vendere i titoli che vi sono assoggettati.
4. La vendita di fondi di investimento di Paesi la cui vigilanza sui mercati finanziari interni ha fallito (come p. es. gli Stati Uniti nel caso Madoff) deve essere vietata, fintanto che tali autorit\u00e0 di vigilanza non provino di aver rimediato alle lacune in materia di sorveglianza.
5. I proventi di fondi di investimento di Paesi che non accordano alla Svizzera la reciprocit\u00e0 di accesso al mercato dei fondi di investimento devono sottostare a un'imposta del 35 per cento prelevata presso l'agente pagatore, che sar\u00e0 devoluta in modo completo alla cassa federale senza poter essere compensata con le imposte versate.
6. Ai Paesi che rifiutano di estradare gli autori che in Svizzera si sono resi colpevoli di sottrazione o ricettazione di dati relativi a clienti di banche non \u00e8 concessa assistenza amministrativa n\u00e9 assistenza giudiziaria in materia fiscale.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1.-3. Secondo le convenzioni per evitare le doppie imposizioni (CDI) concluse con numerosi Stati, la Svizzera pu\u00f2 riscuotere un'imposta sui pagamenti di interessi se il debitore o il creditore, rispettivamente il beneficiario effettivo del versamento, \u00e8 residente in Svizzera. Se solo il titolo di credito, cui \u00e8 indirizzato il pagamento degli interessi, si trova in Svizzera o \u00e8 solo gestito da una banca domiciliata in Svizzera, la Svizzera non pu\u00f2 riscuotere nessuna imposta, poich\u00e9 secondo pressoch\u00e9 tutte le convenzioni concluse dalla Svizzerra tali redditi possono essere tassati unicamente nello Stato contraente in cui \u00e8 domiciliato il beneficiario dei redditi. Un'imposta pu\u00f2 essere riscossa solo previo accordo dello Stato di domicilio dell'investitore. Diversamente dall'accordo sulla fiscalit\u00e0 del risparmio sottoscritto con la Comunit\u00e0 europea e i suoi Stati membri, ove esiste l'autorizzazione dello Stato di domicilio dell'investitore/creditore beneficiario, non ci si pu\u00f2 attendere il consenso di tutti gli Stati di domicilio dei potenziali investitori per l'imposta proposta nel postulato. L'imposta prelevata presso l'agente pagatore proposta violerebbe le CDI concluse con Stati che la Svizzera non intendeva assolutamente colpire con l'adozione di tali misure. Una situazione simile potrebbe addirittura cagionare problemi con Stati che finora sono stati bendisposti nei confronti della Svizzera.
La riscossione di un'imposta prelevata presso l'agente pagatore da parte di una banca svizzera all'estero sarebbe difficilmente conciliabile con la legislazione dei Paesi interessati.
A ci\u00f2 si aggiunge il fatto che le grandi banche potrebbero facilmente sottrarsi all'imposta suggerita. Le banche svizzere potrebbero infatti effettuare le operazioni in questione tramite le loro filiali all'estero eludendo in tal modo l'imposta presso l'agente pagatore ai sensi del diritto elvetico, che dispone che gli interessi siano percepiti in Svizzera. Infine, vi \u00e8 il pericolo che con tali misure le banche svizzere perdano attrattiva e che potenziali clienti optino per un'altra piazza finanziaria.
4. Quando, in Svizzera o a partire dalla Svizzera, si pubblicizzano fondi d'investimento esteri, i documenti determinanti legati alla loro distribuzione, come il prospetto di vendita, gli statuti o il contratto del fondo, necessitano dell'approvazione della FINMA (art. 120 cpv. 1 LICol). L'approvazione \u00e8 accordata se l'investimento collettivo di capitale \u00e8 sottoposto nello Stato di sede della direzione del fondo o della societ\u00e0 a una vigilanza statale volta a proteggere gli investitori, la direzione del fondo o la societ\u00e0 corrispondono alle disposizioni della presente legge per quanto riguarda l'organizzazione, i diritti degli investitori e la politica di investimento, la designazione dell'investimento collettivo di capitale non induce in inganno, n\u00e9 presta a confusione e sono stati designati un rappresentante e un ufficio di pagamento per le quote distribuite in Svizzera (art. 120 cpv. 2 LICol). Questa regolamentazione garantisce la protezione dell'investitore. Non \u00e8 possibile escludere il rischio residuo che sorga un danno nonostante la vigilanza dello Stato in cui si trova la sede della direzione o della societ\u00e0. La misura retroattiva richiesta nel postulato non \u00e8 una soluzione a questo problema.
5. Si rimanda alle spiegazioni dei numeri 1-3 del postulato.
6. Nel nostro Paese il furto di dati bancari costituisce reato e la Svizzera adotter\u00e0 le misure necessarie affinch\u00e9 i colpevoli siano chiamati a rispondere delle loro azioni. L'acquisto di questo genere di dati da parte di uno Stato \u00e8 contrario al principio della buona fede. Conformemente a questa base legale, il disegno di ordinanza sull'assistenza amministrativa secondo le convenzioni per evitare le doppie imposizioni dispone che le domande di assistenza amministrativa devono essere respinte segnatamente se si fondano su informazioni ottenute in violazione del diritto penale svizzero. L'ordinanza dovrebbe entrare in vigore il 1\u00b0 ottobre 2010. In occasione dell'elaborazione della legge sull'assistenza amministrativa internazionale in materia fiscale, che sostituir\u00e0 l'ordinanza, occorrer\u00e0 anche esaminare l'introduzione di una disposizione analoga. Proponendo di accogliere la mozione 10.3013, il Consiglio federale ha gi\u00e0 confermato di essere disposto, in occasione dei futuri negoziati relative allo scambio di informazioni a fini fiscali, a negare l'assistenza amministrativa nei casi in cui c'\u00e8 motivo di credere che una domanda si fonda su informazioni acquisite tramite un reato ai sensi del diritto svizzero e nella misura in cui gli interessi cos\u00ec violati predominano sull'interesse allo scambio di informazioni.
La Svizzera respinger\u00e0 altres\u00ec le richieste di assistenza giudiziaria basate su dati rubati. Tali richieste violerebbero l'ordinamento giuridico svizzero.
Peraltro la Svizzera chieder\u00e0 assistenza giudiziaria per far valere le responsabilit\u00e0 per i delitti commessi, se la fattispecie penale pu\u00f2 costituire la base per richieste di assistenza. A questo scopo sono gi\u00e0 applicabili le basi esistenti per l'assistenza in materia penale - come i vigenti accordi internazionali. Il Consiglio federale ritiene eccessivo negare l'assistenza amministrativa e giudiziaria in materia fiscale agli Stati che si rifiutano di estradare il ladro di dati nell'ambito della procedura di assistenza. In virt\u00f9 del loro ordinamento giuridico, numerosi Paesi (fra cui la Svizzera) non possono estradare i loro cittadini ad altri Stati. Inoltre, in un caso del genere il rifiuto di prestare assistenza amministrativa costituirebbe una violazione delle nuove clausole di assistenza amministrativa convenute dalla Svizzera nelle CDI e dello standard sull'articolo 26 del OECD-MA. Violando le convenzioni concluse su queste basi o accettando, nell'ambito di negoziati, di inserire una deroga di questo tipo in una CDI, la Svizzera correrebbe il rischio di subire una massiccia pressione a livello internazionale. Per quanto riguarda il rifiuto di assistenza giudiziaria, si pu\u00f2 affermare che gli obblighi internazionali della Svizzera a prestare assistenza in materia fiscale sono puntuali e la loro importanza \u00e8, di fatto, minima. Il Consiglio federale non ha intenzione di violare unilateralmente gli accordi in materia di assistenza giudiziaria, anche perch\u00e9 ci\u00f2 potrebbe determinare un peggioramento nella lotta contro la criminalit\u00e0 transfrontaliera. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto dell'avviso che la misura proposta sarebbe, oltre che inadeguata, anche controproducente.
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