Der Bundesrat wird beauftragt, zu pr\u00fcfen, wie im Hinblick auf die Ausarbeitung des Weiterbildungsgesetzes f\u00fcr Personen, die ihre Berufst\u00e4tigkeit vor\u00fcbergehend eingeschr\u00e4nkt oder aufgegeben haben (Wiedereinsteigerinnen und Wiedereinsteiger), das Instrument der Bildungsgutscheine eingef\u00fchrt werden kann. Dabei soll auch die Frage der Finanzierung gem\u00e4ss Artikel\u00a032 Absatz\u00a02 Buchstabe\u00a0b des Bundesgesetzes vom 13. Dezember 2002 \u00fcber die Berufsbildung mit einbezogen werden.
","ReasonText":"Frauen, aber auch M\u00e4nner, die aus famili\u00e4ren Gr\u00fcnden ihre Arbeit aufgegeben haben und nach einigen Jahren einen Wiedereinstieg suchen, haben mit verschiedenen H\u00fcrden zu k\u00e4mpfen. Die gr\u00f6sste H\u00fcrde stellt der Verlust von im Arbeitsmarkt geforderten Fachkompetenzen dar. Schon Personen, die einen Beruf ohne Unterbruch ausf\u00fchren, haben angesichts der stetigen Ver\u00e4nderungen M\u00fche, ohne Weiterbildung immer auf der H\u00f6he der beruflichen Anforderungen zu bleiben.
Es ist ein zunehmender Bedarf auszumachen bez\u00fcglich Information, Beratung und Finanzierung von Personen, die einen beruflichen Wiedereinstieg suchen. Unser Land braucht eine erfolgreiche berufliche Wiedereinstiegspolitik. Eine Untersuchung der Forschungsstelle f\u00fcr Bildungs\u00f6konomie der Universit\u00e4t Bern (FfB), im Auftrag des Bundesamtes f\u00fcr Berufsbildung und Technologie (BBT), zu Bildungsgutscheinen (Stefan C. Wolter und Dolores Messer, 2009: Weiterbildung und Bildungsgutscheine. Resultate aus einem experimentellen Feldversuch, Bern: BBT) zeigt, dass gezielt eingesetzte Gutscheine die Weiterbildungsbeteiligung erfolgreich steigern k\u00f6nnen, dies auch bei Personengruppen, die der Bildung sonst eher fernstehen. Belegt wurde auch, dass ein finanzieller Anreiz, was die Beteiligungsquote an Weiterbildung anbelangt, als Instrument deutlich entscheidender ist als eine Weiterbildungsberatung.
Dieses Resultat zeigt, dass eine grosse Chance besteht, gerade Personen mit kleinen Einkommen und aus eher bildungsfernen Schichten \u00fcber Bildungsgutscheine arbeitsmarktf\u00e4hig zu machen und ihnen damit den Wiedereinstieg zu erm\u00f6glichen. Das h\u00e4tte positive Wirkungen auf den Arbeitsmarkt und die Sozialversicherungen. Ausserdem w\u00fcrde mit der Einschr\u00e4nkung auf die Zielgruppe der Wiedereinsteigerinnen und Wiedereinsteiger der oft kritisierte \"Mitnahmeeffekt\" klein gehalten und die Effizienz des Mitteleinsatzes maximiert.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Die Frage des Wiedereinstiegs in den Arbeitsmarkt gewinnt mehr und mehr an Bedeutung. Diese Entwicklung f\u00fchrt der im November 2009 publizierte Weiterbildungsbericht des Eidgen\u00f6ssischen Volkswirtschaftsdepartements auf verschiedene Gr\u00fcnde zur\u00fcck: die Tendenz zur Kleinfamilie, die steigende Erwerbsbeteiligung der Frauen, vor allem im Teilzeitbereich, und die Sensibilisierung des \u00f6ffentlichen Bewusstseins. Infolge der raschen Ver\u00e4nderungen in der Arbeitswelt ist ein Wiedereinstieg in der Regel mit betr\u00e4chtlichem Weiterbildungsaufwand verbunden. Ein noch gr\u00f6sserer Aufwand f\u00e4llt bei Personen an, die einen Wiedereinstieg mit einem Berufswechsel kombinieren.
Im Zusammenhang mit der Ver\u00f6ffentlichung des Weiterbildungsberichts hat der Bundesrat das Eidgen\u00f6ssische Volkswirtschaftsdepartement (EVD) beauftragt, bis Ende Legislaturperiode 2011 einen Vernehmlassungsentwurf f\u00fcr ein Weiterbildungsgesetz vorzulegen. Dieser konzentriert sich auf den Erlass von Grunds\u00e4tzen (Art. 64a BV) und legt \u00fcbergreifende Kriterien f\u00fcr die Spezialgesetze fest. Die Regelung von konkreten F\u00f6rdertatbest\u00e4nden bleibt Gegenstand der Spezialgesetze.
Wie der Bundesrat in der Antwort auf die Motion Weber-Gobet 09.3237, \"Bildungsgutscheine f\u00fcr Wiedereinsteigerinnen und -einsteiger mit tiefem und mittlerem Einkommen\", hingewiesen hat, wird im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten f\u00fcr das Weiterbildungsgesetz umfassend gepr\u00fcft, f\u00fcr welche Zielgruppen der Zugang zur Weiterbildung verbessert und mit welchen Instrumenten dies erreicht werden soll. Dabei wird auch die Situation der Wiedereinsteigerinnen und -einsteiger n\u00e4her untersucht und den Resultaten der aktuellen Studie der Universit\u00e4t Bern \u00fcber Bildungsgutscheine Rechnung getragen.
Gegenstand der Abkl\u00e4rungen wird ferner das Verh\u00e4ltnis der berufsorientierten Weiterbildung (Art. 32 des Bundesgesetzes \u00fcber die Berufsbildung vom 13. Dezember 2002, BBG) zu Artikel\u00a064a BV sein. Artikel\u00a032 BBG sieht die M\u00f6glichkeit vor, Massnahmen f\u00fcr den Wiedereinstieg zu f\u00f6rdern. Die Finanzierung erfolgt im Rahmen der Pauschalfinanzierung von Artikel\u00a053 BBG.
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