Der Bundesrat wird beauftragt, eine Rechtsgrundlage auszuarbeiten f\u00fcr die Schaffung einer detaillierten Statistik \u00fcber das gesamte Personal, das in Institutionen des Gesundheitswesens (\u00f6ffentliche und private Spit\u00e4ler, Kliniken, Heime, tagesstation\u00e4re Einrichtungen, Spitex) sowie in Arztpraxen und in privaten Einrichtungen (Laboratorien) t\u00e4tig ist.
Die F\u00fchrung der detaillierten Personalstatistiken soll obligatorisch erkl\u00e4rt werden.
","ReasonText":"Der Mangel von medizinischem Personal im Pflegebereich ist ein bekanntes Problem. Alle beteiligten Akteure sind auf der Suche nach Strategien zur Beseitigung dieses Mangels. Ein zielgerichtetes Eingreifen wird jedoch dadurch erschwert, dass es an vollst\u00e4ndigen und einheitlichen statistischen Daten fehlt, anhand derer der Personalbedarf (\u00c4rztinnen und \u00c4rzte, medizinisches Hilfspersonal, Krankenfachfrauen und -m\u00e4nner, anderes Pflegepersonal) quantifiziert werden kann, die aber auch Informationen liefern \u00fcber das Dienstalter und das Durchschnittsalter der in diesem Sektor t\u00e4tigen Personen. Gem\u00e4ss dem von OdA Sant\u00e9 2009 ver\u00f6ffentlichten nationalen Bericht zum Personalbedarf in den Gesundheitsberufen zeigt die heutige Datenbasis der Personalstatistiken L\u00fccken und M\u00e4ngel. Diese sollten schnellstm\u00f6glich behoben werden, da eine verfeinerte Personalstatistik eine deutlich effektivere Planung und Steuerung des Sektors erm\u00f6glichen w\u00fcrde.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der Bundesrat ist sich der Problematik des sich abzeichnenden Mangels an qualifiziertem Personal im Gesundheitswesen bewusst. Verdeutlicht werden diese Tendenzen in den Untersuchungen des Schweizerischen Gesundheitsobservatoriums zur Entwicklung des Personalbedarfs bis 2020 und zum Einfluss der demografischen Alterung auf den Bedarf an Gesundheitspersonal bis 2030. Der steigende Bedarf an Gesundheitspersonal ist durch Abg\u00e4nge infolge Pensionierung, Abwanderung qualifizierter Arbeitskr\u00e4fte in andere Sektoren und einer h\u00f6heren Nachfrage nach Gesundheitsleistungen bedingt. Der Bundesrat erachtet es darum als notwendig, statistische Daten zum Gesundheitspersonal zu sammeln, um \u00fcber verl\u00e4ssliche Entscheidungsgrundlagen f\u00fcr die Sicherstellung eines qualitativ hochstehenden Gesundheitssystems mit gen\u00fcgend ausgebildetem Personal verf\u00fcgen zu k\u00f6nnen.
Das Bundesamt f\u00fcr Statistik (BFS) erhebt auf der Basis des statistischen Mehrjahresprogramms Daten zu Leistungserbringern im ambulanten und station\u00e4ren Bereich. Auch wenn die Gesundheitsstatistiken nur einen Teil der Leistungserbringergruppen umfassen, k\u00f6nnen relevante Aussagen zum Gesundheitspersonal gemacht werden.
Im station\u00e4ren Bereich liefern die Statistik der Krankenh\u00e4user und die Statistik der sozialmedizinischen Institutionen Angaben zu Anzahl, Qualifikation, Geschlecht, Alter, Lohn, Vollzeit\u00e4quivalenz sowie ab 2010 auch zur Nationalit\u00e4t und zum Ausbildungsland. Beide Erhebungen sind obligatorisch. Im ambulanten Bereich liefert die Spitex-Statistik Angaben zu Anzahl, Qualifikation und Vollzeit\u00e4quivalenz des angestellten Gesundheitspersonals. In einem n\u00e4chsten Schritt wird die Erhebung der Spitex-Statistik so ausgebaut, dass ab 2011 zus\u00e4tzlich die selbstst\u00e4ndig erwerbenden Pflegefachpersonen erfasst werden. Zudem befindet sich im BFS eine Statistik zu den Arztpraxen und zum ambulanten Spitalbereich im Aufbau. Daten \u00fcber die erworbenen Diplome und Weiterbildungstitel der angestellten und selbstst\u00e4ndig t\u00e4tigen Medizinalpersonen, allerdings mit Ausnahme von Personen, die ihre ausl\u00e4ndischen Titel nicht von der Medizinalberufekommission anerkennen lassen, liefert das Medizinalberuferegister des Bundesamtes f\u00fcr Gesundheit, solche zu den Lernenden/Studierenden, Abschl\u00fcssen (Diplomen) oder zum Lehrpersonal die Bildungsstatistik des BFS bzw. des Schweizerischen Roten Kreuzes (SRK). Die Schweizerische Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren plant als Nachfolgeregister des SRK zurzeit ein nationales Gesundheitsregister, das aktuelle Daten zu den nichtuniversit\u00e4ren Gesundheitsberufen umfassen wird.
Allerdings fehlen bei all den erw\u00e4hnten Statistiken Angaben \u00fcber den Karrierenverlauf der ausgebildeten Fachkr\u00e4fte, ebenso Daten \u00fcber die durchschnittliche Berufsverweildauer und die Zuwanderung von im Ausland ausgebildetem Gesundheitspersonal. Die Erhebung solcher aktuellen und vollst\u00e4ndigen Informationen w\u00e4re f\u00fcr den Bund sehr aufwendig und w\u00fcrde die Befragten \u00fcberm\u00e4ssig belasten, weil die einzelnen Arbeitgeber oder Fachkr\u00e4fte laufend befragt werden m\u00fcssten. Wegen des grossen Aufwands k\u00f6nnten zudem nur ausgew\u00e4hlte Leistungserbringergruppen erfasst werden.
Der Bundesrat stellt fest, dass ein wichtiger Teil der geforderten Informationen mit den bestehenden Statistiken bereits abgedeckt werden kann, und h\u00e4lt an den laufenden Anstrengungen f\u00fcr den weiteren Ausbau fest. Der Aufbau einer Statistik mit Verlaufsdaten bedeutet hingegen einen unverh\u00e4ltnism\u00e4ssig grossen Aufwand.
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