Nel quadro della legge concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri (LPFC), il Consiglio federale \u00e8 incaricato di garantire che i cantoni con un onere fiscale inferiore alla media non sfruttino male il proprio potenziale delle risorse beneficiando contemporaneamente di cospicui versamenti di compensazione dalla perequazione finanziaria intercantonale. In futuro, i cantoni beneficiari della perequazione finanziaria il cui sfruttamento fiscale del potenziale delle risorse \u00e8 inferiore alla media dei cantoni pagatori finanziariamente forti dovrebbero ottenere a titolo di NPC versamenti progressivamente ridotti.
","ReasonText":"I limiti della solidariet\u00e0 intercantonale sono chiaramente oltrepassati allorquando cantoni finanziariamente deboli impiegano i mezzi loro versati per finanziare sgravi fiscali. L'entit\u00e0 dei versamenti per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri deve essere chiaramente ridotta per quei cantoni che registrano uno sfruttamento fiscale inferiore alla media dei cantoni pagatori finanziariamente forti. Secondo la statistica sull'onere fiscale elaborata dall'Amministrazione federale delle finanze, nel 2011 i cantoni beneficiari Appenzello Interno, Obvaldo e Sciaffusa registreranno uno sfruttamento delle risorse inferiore alla media dei cantoni pagatori finanziariamente forti (22,7 per cento).
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo l'articolo 2 della legge concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri (LPFC; RS 613.2) la perequazione finanziaria intende rafforzare l'autonomia finanziaria dei cantoni (lett. a), ridurre le disparit\u00e0 per quanto riguarda il carico fiscale (lett. b) e mantenere la concorrenzialit\u00e0 fiscale dei cantoni in ambito nazionale e internazionale (lett. c). L'articolo 6 capoverso 2 LPFC prevede inoltre espressamente che i mezzi finanziari della perequazione delle risorse siano versati ai cantoni senza vincoli di sorta.
Con la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC), i versamenti di compensazione nell'ambito della perequazione finanziaria in senso stretto sono stati disgiunti dalle aliquote d'imposta dei cantoni. Inoltre, i flussi finanziari tra Confederazione e cantoni sono stati semplificati e resi pi\u00f9 efficienti. In questo senso i versamenti vincolati sono stati sostituiti da versamenti senza vincoli di alcun genere. Come emerge dal rapporto del 24 novembre 2010 del Consiglio federale sull'efficacia della perequazione finanziaria \u00e8 stata incrementata l'autonomia dei cantoni. La presente mozione limiterebbe la libert\u00e0 di impiego dei mezzi finanziari. Oltre a ridurre il debito, i cantoni interessati avrebbero solo la possibilit\u00e0 di aumentare le uscite. Inoltre, attuando la richiesta degli autori della mozione, la Confederazione imporrebbe indirettamente ai cantoni interessati prescrizioni in materia di aliquote d'imposta minime violando la sovranit\u00e0 cantonale.
L'attuazione della richiesta degli autori della mozione non solo ostacolerebbe la concorrenza fiscale in Svizzera, ma consentirebbe di fatto ai cantoni finanziariamente forti di creare un monopolio delle imposte basse. Come dimostra l'indice di sfruttamento fiscale 2011, tra i cinque cantoni che presentano lo sfruttamento fiscale del potenziale di risorse pi\u00f9 basso ve ne sono quattro finanziariamente forti (ZG, SZ, NW, ZH), che manterrebbero la loro attrattiva grazie a una bassa pressione fiscale o addirittura estendendola. Per contro, i cantoni finanziariamente deboli avrebbero questa possibilit\u00e0 soltanto rinunciando sia a entrate fiscali sia a contribuiti della perequazione finanziaria. Per la maggior parte dei cantoni una simile prospettiva non \u00e8 sostenibile per ragioni finanziarie.
Nei dibattiti sulle riduzioni fiscali e sulla perequazione finanziaria si omette sovente di rammentare che l'attuale sistema di perequazione riduce gi\u00e0 i pagamenti qualora gli sgravi fiscali applicati in un cantone finanziariamente debole risultino efficaci. L'arrivo di abitanti o di ditte contribuenti fiscalmente interessanti accresce il potenziale di risorse per abitante e, di conseguenza, qualora l'aumento superi la media nazionale, l'indice delle risorse del cantone interessato. In ragione del metodo di calcolo, ne consegue una progressiva diminuzione dei versamenti di compensazione. Questo fatto si spiega bene sull'esempio del cantone di Obvaldo. Dal 2008 lo sfruttamento fiscale in tale cantone \u00e8 fortemente calato (meno 5,5 per cento). Anche a seguito dell'arrivo di contribuenti, durante lo stesso periodo l'indice delle risorse prima della compensazione \u00e8 passato dal 67,2 al 74 per cento (pi\u00f9 10 per cento), provocando una riduzione dei versamenti di compensazione del 35 per cento.
Il sistema attuale tiene quindi gi\u00e0 indirettamente conto dell'idea di fondo della mozione. La differenza consiste sostanzialmente nel momento a partire dal quale i versamenti di compensazione vengono ridotti e nelle ripercussioni effettive degli sgravi fiscali. Nel sistema vigente i versamenti di compensazione si riducono solo con un aumento effettivo dell'indice delle risorse (vale a dire quando la riduzione fiscale ha dato buoni risultati), mentre la mozione prevede una riduzione contestualmente con la riduzione fiscale e indipendentemente dai suoi effetti.
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