Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare una base legale per introdurre lo strumento del microcredito a favore dei beneficiari di prestazioni dell'aiuto sociale, dell'AI e dell'assicurazione contro la disoccupazione.
","ReasonText":"Il microcredito permetter\u00e0 a non pochi beneficiari di prestazioni sociali di realizzare considerevoli risparmi, di riavere la propria dignit\u00e0, di tornare ad avere prospettive e di rimettersi in sesto, riducendo al contempo le spese comunali e cantonali.
Per la concessione dei prestiti rimborsabili sar\u00e0 competente un'istituzione (camera economica, promozione economica, gruppo di ex dirigenti esperti ecc.) che esaminer\u00e0 i progetti e sar\u00e0 in grado di offrire un coaching efficace a quelli approvati. Affinch\u00e9 i progetti preparati in modo coscienzioso abbiano buone prospettive di beneficiare di questo aiuto - che, in ogni caso, non sar\u00e0 pi\u00f9 costoso del sostegno finanziario prestato, sovente per un periodo molto lungo, alle persone emarginate dal mondo del lavoro - le condizioni poste per la concessione del prestito dovranno essere flessibili e dinamiche. Le condizioni di rimborso in caso di progetti non portati a termine (deduzione fino al minimo vitale) e gli eventuali interessi dovranno essere definiti chiaramente nella legge.
Esempio: per una persona, i costi dell'aiuto sociale ammontano almeno a 2500 franchi al mese, ossia 30 000 franchi l'anno. Se a questa persona viene concesso un prestito rimborsabile di 15 000 franchi per avviare un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente e se non avr\u00e0 pi\u00f9 bisogno di ricorrere all'aiuto sociale entro sei mesi, il comune risparmier\u00e0 almeno 15 000 franchi soltanto per le prestazioni dell'aiuto sociale non pi\u00f9 versate.
Inoltre, la persona pagher\u00e0 imposte per un importo pari a due mesi di salario (salario minimo: 3000 franchi), ossia 6000 franchi per un anno e 3000 franchi per sei mesi. Poich\u00e9 entro sei a dodici mesi rimborser\u00e0 il prestito concesso, il comune guadagner\u00e0 33 000 franchi (15 000 pi\u00f9 3000 pi\u00f9 15 000).
Si pu\u00f2 del tutto immaginare che il 10 a 20 per cento dei beneficiari dell'aiuto sociale possano rimettersi in sesto in questo modo. Pertanto, una citt\u00e0 o un cantone con 5000 beneficiari pu\u00f2 prevedere i risparmi seguenti: 5000 beneficiari ricevono ciascuno 2500 franchi = 12,5 milioni di franchi; il 20 per cento di questi beneficiari non deve pi\u00f9 ricorrere all'aiuto sociale = 2,5 milioni di franchi; dodici mesi moltiplicati per 2,5 milioni di franchi = risparmi annui ammontanti a 30 milioni di franchi.
Esempi analoghi possono essere fatti per l'AI e per l'assicurazione contro la disoccupazione. A tal fine occorre effettuare uno studio preliminare e, sulla base dei risultati ottenuti, svolgere progetti pilota.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La base legale chiesta dall'autore della mozione per permettere ai beneficiari delle prestazioni di un'assicurazione sociale federale o dell'aiuto sociale di ricevere un microcredito esiste gi\u00e0 nell'assicurazione invalidit\u00e0 e, in maniera paragonabile, nell'assicurazione contro la disoccupazione. Secondo l'articolo 18b LAI, per esempio, agli assicurati invalidi idonei all'integrazione pu\u00f2 essere concesso un aiuto in capitale affinch\u00e9 possano intraprendere o sviluppare un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente. L'articolo 7 capoverso 2 OAI precisa che l'aiuto in capitale pu\u00f2 essere assegnato senza obbligo di rimborso o sotto forma di prestito infruttifero o a interesse. Anche l'assicurazione contro la disoccupazione dispone di uno strumento simile: ai sensi dell'articolo 71a LADI, l'assicurazione pu\u00f2 sostenere gli assicurati che intendono intraprendere un'attivit\u00e0 indipendente e duratura mediante il versamento di indennit\u00e0 giornaliere nella fase di progettazione dell'attivit\u00e0 e/o assumendo i rischi di perdita. Poich\u00e9 per le persone residenti in Svizzera l'aiuto sociale non \u00e8 di competenza della Confederazione, per questo sistema di sicurezza sociale non esiste alcuna regolamentazione analoga a livello federale.
Con il progetto pilota \"Capitale di partenza\", attualmente in corso nell'ambito dell'articolo 68quater LAI, si intende verificare se e a partire da quale importo una prestazione finanziaria unica versata in seguito alla riduzione della rendita incida positivamente sulla ripresa di un'attivit\u00e0 lucrativa. Anche se il progetto non \u00e8 incentrato sul microcredito in senso stretto, la valutazione che ne sar\u00e0 eseguita nel 2013 fornir\u00e0 indirettamente informazioni sugli incentivi e sul potenziale successo del versamento di un importo relativamente esiguo ai beneficiari di rendite AI. Se i risultati ottenuti saranno buoni, l'unit\u00e0 specializzata CII potrebbe sperimentare un progetto specifico sui microcrediti in tutte le istituzioni partecipanti alla CII.
Pertanto, per i motivi suesposti, non \u00e8 al momento necessario integrare le basi legali.
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