Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:
Le liberalit\u00e0 a organizzazioni di utilit\u00e0 pubblica come la Guardia aerea svizzera di salvataggio (Rega) non devono sottostare all'imposta sul valore aggiunto (IVA).
Propongo la seguente modifica dell'articolo 3 lettera i LIVA:
Art. 3
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Lett. i
dono: liberalit\u00e0 fatta senza aspettarsi una controprestazione ai sensi del diritto dell'imposta sul valore aggiunto; non \u00e8 considerata controprestazione ai sensi dell'imposta sul maggior valore la promessa del destinatario di assumersi i costi della prestazione fornita da esso o per suo conto in virt\u00f9 del suo scopo statutario, a condizione che il destinatario sia un'organizzazione di utilit\u00e0 pubblica; una liberalit\u00e0 \u00e8 considerata dono anche se \u00e8 menzionata una o pi\u00f9 volte, in forma neutra, in una pubblicazione, e ci\u00f2 anche in caso di utilizzazione della ditta o del logo del donatore; i contributi di membri passivi e di benefattori ad associazioni o a organizzazioni di utilit\u00e0 pubblica sono equiparati ai doni;
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","ReasonText":"L'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) continua ad assoggettare all'IVA le liberalit\u00e0 alla Rega, nonostante che secondo la nuova legge sull'IVA, entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 2010 (LIVA), le liberalit\u00e0 siano esplicitamente equiparate ai doni e non soggiacciano di conseguenza all'IVA (art. 3 lett. i in combinato disposto con l'art. 18 cpv. 2 lett. d LIVA).
Come si sa, la Rega garantisce il salvataggio aereo in Svizzera e svolge pertanto un compito di utilit\u00e0 pubblica. Al contrario di quanto avviene all'estero, in Svizzera il salvataggio aereo non viene finanziato dal settore pubblico, ma \u00e8 reso possibile dalle liberalit\u00e0 che i privati fanno alla Rega. Sottoponendo queste liberalit\u00e0 all'IVA, lo Stato sottrae alla Rega circa 5,5 milioni di franchi svizzeri all'anno. \u00c8 un importo che viene a mancare alla Rega per svolgere i suoi compiti di utilit\u00e0 pubblica.
Visto che l'AFC non condivide l'opinione del Parlamento sul trattamento da riservare alle liberalit\u00e0, \u00e8 evidente che occorre precisare la nozione di dono e di liberalit\u00e0 nella LIVA.
La definizione qui proposta della nozione di liberalit\u00e0 nell'articolo 3 lettera i LIVA rende tutto pi\u00f9 semplice e chiaro; \u00e8 necessaria per evitare la minaccia che le liberalit\u00e0 di privati a istituzioni di utilit\u00e0 pubblica vengano gravate fiscalmente, negando cos\u00ec i valori fondanti della nostra societ\u00e0.
Questa definizione non deve in nessun modo aprire la porta a possibili elusioni delle imposte. Limitando l'esenzione alle istituzioni di utilit\u00e0 pubblica, si garantisce che le imprese a scopo di lucro che non adempiono i criteri dell'utilit\u00e0 pubblica non potranno profittare della precisazione qui proposta.
La perdita fiscale per la Confederazione sar\u00e0 dunque in ogni caso limitata. La nozione di organizzazione di utilit\u00e0 pubblica \u00e8 definita nella LIVA stessa (art. 3 lett. j LIVA) mediante rinvio alla legge federale sull'imposta diretta (LIFD).
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