La maternit\u00e0 sostitutiva \u00e8 vietata in Svizzera, ma non in vari Paesi esteri. Il caso recentemente riportato dai media di una coppia che ha optato per una gravidanza sostitutiva in Georgia solleva interrogativi in merito al bene del figlio. Stando ai media, una donna 52enne ha scelto una maternit\u00e0 sostitutiva. Dopo la nascita, il neonato \u00e8 giunto in Svizzera. Le autorit\u00e0 tutorie sono intervenute togliendo il bimbo alla donna una volta accertato che il piccolo era talvolta accudito dal figlio di primo letto, che ha subito due condanne per reati sessuali.
Alla luce della situazione, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
1. Dal punto di vista del bene del minore, esistono lacune giuridiche riguardo alle maternit\u00e0 sostitutive all'estero?
2. Il caso menzionato in precedenza \u00e8 un caso isolato o si delinea una tendenza degna di maggiore attenzione da parte della politica?
3. Occorre proporre o firmare ulteriori convenzioni internazionali?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il bene del nascituro costituisce il principio fondamentale della procreazione con assistenza medica. La Costituzione federale vieta pertanto in particolare qualsiasi tipo di maternit\u00e0 sostitutiva. La legge sulla procreazione con assistenza medica condanna inoltre la riproduzione per mezzo di una madre surrogata e la mediazione a tale fine. Dal punto di vista del diritto civile, le autorit\u00e0 svizzere o i giudici possono rifiutare di riconoscere i rapporti di filiazione riconducibili a una maternit\u00e0 sostitutiva all'estero per violazione dell'ordine pubblico svizzero. L'interesse superiore del figlio e la volont\u00e0 di evitare negozi giuridici claudicanti sul piano internazionale impongono tuttavia un approccio differenziato nel singolo caso.
2. Recentemente le autorit\u00e0 svizzere dello stato civile hanno osservato un aumento delle domande, in particolare in occasione dell'esame dei certificati di nascita esteri in vista dell'iscrizione nel registro dello stato civile svizzero, il che fa sorgere il sospetto di eventuali maternit\u00e0 sostitutive. Il Consiglio federale segue tali sviluppi con tutta l'attenzione necessaria.
3. I problemi correlati al fenomeno della maternit\u00e0 sostitutiva sono estremamente complessi, sia dal punto di vista della protezione giuridica del figlio sia da quello del diritto internazionale privato. La Svizzera partecipa alla ricerca di soluzioni multilaterali nell'ambito della protezione internazionale dei minori in seno alla Conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. La conferenza ha osservato in particolare un'evoluzione del fenomeno dei \"contratti o accordi\" di maternit\u00e0 sostitutiva su scala internazionale ed \u00e8 preoccupata per le incertezze relative allo statuto giuridico dei bambini nati da madri surrogate. In occasione della sua seduta di giugno 2010, la commissione speciale incaricata di controllare il funzionamento pratico della Convenzione dell'Aia del 29 maggio 1993 sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione internazionale ha condiviso l'opinione della Svizzera, secondo cui la convenzione sull'adozione internazionale non deve essere applicata in situazione di maternit\u00e0 sostitutiva. Il 7 aprile 2011 la Conferenza dell'Aia ha deciso di iscrivere nel programma di lavoro dell'Ufficio permanente la questione dei contratti internazionali di maternit\u00e0 sostitutiva. L'Ufficio permanente \u00e8 stato in particolare incaricato di valutare la possibilit\u00e0 di un consenso in materia di accordi di maternit\u00e0 sostitutiva di carattere internazionale.
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