Le nouvel horaire CFF, en vigueur depuis le 11 d\u00e9cembre dernier, a suscit\u00e9 perplexit\u00e9s et d\u00e9ceptions parmi les usagers tessinois et les associations \u00e9conomiques du canton. Malgr\u00e9 les promesses de l'entreprise, le nouvel horaire n'apportera aucun avantage au Tessin bien au contraire\u00a0: les trains seront plus lents (30 minutes de plus entre Zurich et Milan) et plus rares.
Les d\u00e9faillances de l'ETR, incapable de n\u00e9gocier les virages \u00e0 la vitesse th\u00e9orique, sont \u00e0 l'origine de cette situation\u00a0: le train accumule des retards qui finissent par g\u00eaner le trafic local.
Les CFF ont choisi la voie de la facilit\u00e9 pour eux et la voie de garage pour le Tessin, en r\u00e9duisant le nombre et la vitesse des trains plut\u00f4t qu'en s'attaquant aux probl\u00e8mes techniques.
Sur un plan plus g\u00e9n\u00e9ral, on constate que la Conf\u00e9d\u00e9ration privil\u00e9gie le raccordement aux lignes \u00e0 grande vitesse (les investissements d\u00e9passeront le milliard de francs d'ici \u00e0 2020) pour am\u00e9liorer les liaisons avec Paris, Lyon, Munich, Ulm et Stuttgart.
Le nord et l'ouest de l'Europe sont manifestement des objectifs prioritaires de notre politique ferroviaire. On peut d\u00e8s lors se demander pourquoi la liaison avec le sud, c'est \u00e0 dire entre le p\u00f4le B\u00e2le/Zurich et le Tessin, d'une part, et la Lombardie - dont l'int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique pour la Suisse ne fait aucun doute -, d'autre part, a \u00e9t\u00e9 oubli\u00e9e (cf. www.bav.admin.ch/hgv/index.htm). On ne peut que d\u00e9plorer que l'augmentation constante du prix des billets s'accompagne d'une d\u00e9t\u00e9rioration des conditions de voyage et d'une r\u00e9duction de l'offre.
1. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il conscient de cette nouvelle d\u00e9gradation du service public\u00a0? N'est-elle pas dommageable aux int\u00e9r\u00eats du Tessin et du p\u00f4le \u00e9conomique B\u00e2le/Zurich\u00a0?
2. Pour quelles raisons privil\u00e9gie-t-on le raccordement d'autres r\u00e9gions au r\u00e9seau europ\u00e9en \u00e0 grande vitesse alors que le Sud fait figure de Cendrillon des chemins de fer\u00a0?
3. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il dispos\u00e9 \u00e0 inciter les CFF \u00e0 prendre les mesures n\u00e9cessaires \u00e0 l'\u00e9tablissement d'une liaison efficace et rapide entre le p\u00f4le \u00e9conomique B\u00e2le/Zurich et la Lombardie (un des p\u00f4les \u00e9conomiques les plus dynamiques d'Europe)?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral prend au s\u00e9rieux le d\u00e9veloppement de l'offre ferroviaire sur les lignes internationales. Cela concerne aussi la ligne du Saint-Gothard, dont la grande importance pour le transport des voyageurs et des marchandises est incontestable. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pr\u00e9occup\u00e9 par la baisse de la stabilit\u00e9 d'exploitation observ\u00e9e sur cette ligne. Les CFF sont conscients du probl\u00e8me et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral appr\u00e9cie que des mesures de stabilisation de l'exploitation soient prises. Mais elles devraient pr\u00e9senter aussi peu d'inconv\u00e9nients que possible pour l'offre de prestations entre la Suisse al\u00e9manique et le Tessin ainsi que la Lombardie. Si des inconv\u00e9nients sont in\u00e9vitables \u00e0 court terme, il faut chercher des solutions \u00e0 moyen et \u00e0 long terme.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral prend position comme suit sur les questions pos\u00e9es\u00a0:
1. Les modifications de l'horaire 2012 sur le corridor du Saint-Gothard sont strictement limit\u00e9es, toutefois le Conseil f\u00e9d\u00e9ral regrette que le manque de mat\u00e9riel roulant en soit la cause. Les entreprises de transport sont libres d'\u00e9tablir leur horaire. Vu la disponibilit\u00e9 limit\u00e9e du mat\u00e9riel roulant dans le transport des voyageurs international, la stabilisation et la garantie de la qualit\u00e9 (ponctualit\u00e9) constituent un d\u00e9fi de taille. Les CFF cherchent \u00e0 stabiliser durablement la ponctualit\u00e9 sur cet axe. Pour ce faire, ils ont mis en oeuvre les changements suivants\u00a0:
- L'EC 24 (d\u00e9part Chiasso 19\u00a0:53, arriv\u00e9e Zurich 23\u00a0:29) ne dispose d'aucun v\u00e9hicule \u00e9quip\u00e9 de la technique des caisses inclinables. Il a donc fallu planifier ce train avec un mat\u00e9riel conventionnel (locomotive et voitures), ce qui prolonge le temps de parcours entre Milan et Zurich. Mais pour le trafic national de Lugano \u00e0 Zurich, il y a une liaison de remplacement dans la plage horaire cadenc\u00e9e d'origine de l'EC 24.
- Les EC 18 et 19 ne peuvent plus entrer dans l'horaire 2012 puisqu'il n'y a pas de v\u00e9hicules disponibles pour ces prestations. En trafic national, cette liaison est toutefois couverte jusqu'\u00e0 et \u00e0 partir de Chiasso par un produit de remplacement avec des rames ICN.
Le temps de parcours entre Milan et Zurich s'est donc allong\u00e9 pour un train du soir, alors qu'une solution a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9e pour les liaisons nationales. Entre Chiasso et Milan, une liaison EC par direction a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e. Selon les CFF, ces mesures ont amen\u00e9 une am\u00e9lioration sensible de la ponctualit\u00e9 sur l'ensemble de l'axe du Saint-Gothard.
2. Aucune r\u00e9gion n'est favoris\u00e9e. Le raccordement LGV a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 dans le cadre du projet FTP, dont l'\u00e9l\u00e9ment majeur, le tunnel de base du Saint-Gothard, b\u00e9n\u00e9ficie notamment au canton du Tessin et raccourcit notablement la dur\u00e9e du voyage vers le nord. A noter aussi le tunnel de base du Ceneri, qui sera probablement mis en exploitation d\u00e8s 2019 et ouvrira la voie \u00e0 des trains directs entre Locarno et Lugano, ainsi que le projet Ferrovia Mendrisio Varese, qui assure entre autres la liaison avec l'a\u00e9roport de Malpensa. Les raccordements Sud, dont l'am\u00e9nagement suit l'\u00e9volution de la demande du trafic, sont garantis par des conventions internationales.
3. Les r\u00e9centes modifications de l'offre de prestations ont \u00e9t\u00e9 prises en faveur d'une meilleure stabilit\u00e9 de l'offre de prestations. Les CFF collaborent intensivement avec Trenitalia au perfectionnement n\u00e9cessaire de l'horaire sur l'axe du Saint-Gothard. Or toute modification du concept en trafic international implique divers conflits de sillon horaire en Suisse comme en Italie (transport des voyageurs et des marchandises), qu'il n'est pas possible de r\u00e9soudre \u00e0 court terme.
En trafic longues distances, t\u00f4t le matin, deux trains directs pour Milano-Centrale partent de Bellinzone. De plus, il existe 7 liaisons EC B\u00e2le/Zurich par jour \u00e0 destination de Milano-Centrale. Les jours ouvrables, 24 liaisons \u00e0 partir de Chiasso \u00e0 destination de Milano Garibaldi assurent une cadence horaire. Mais elles sont nettement plus lentes que les EC. Le canton du Tessin entreprend de grands efforts pour am\u00e9liorer les correspondances vers Milan, notamment dans l'optique de l'Expo 2015 \u00e0 Milan.
Sur mandat du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, l'Office f\u00e9d\u00e9ral des transports assure le suivi des planifications des CFF pour la p\u00e9riode jusqu'apr\u00e8s l'ouverture de la NLFA. Pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, ce qui compte avant tout, c'est qu'une exploitation stable soit possible \u00e0 l'ouverture de la NLFA et que celle-ci puisse atteindre ses objectifs d'offre de prestations en transport des voyageurs et des marchandises.
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