Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di introdurre un sistema d'autorizzazione (obbligo d'autorizzazione o sistema di licenze) per i fornitori di prestazioni nel settore della sicurezza o in quello militare che partendo dalla Svizzera operano in regioni di crisi o di conflitto. L'autorizzazione dovrebbe presupporre per l'offerente l'obbligo di dimostrare di possedere un sistema efficace di controllo interno e di garanzia della qualit\u00e0, che verta su standard internazionali.
","ReasonText":"Nell'ottobre 2007 il Consiglio federale ha stabilito le condizioni minime in base a cui la Confederazione conferisce compiti di protezione a societ\u00e0 di sicurezza private in Svizzera o all'estero. La Svizzera s'impegna inoltre a livello internazionale affinch\u00e9 le societ\u00e0 di sicurezza private siano sottoposte ovunque alle stesse norme. Attualmente non esistono tuttavia ancora regole chiare sull'autorizzazione per le societ\u00e0 di sicurezza e le societ\u00e0 militari private con sede in Svizzera. Nel suo rapporto del 2 dicembre 2005 sulle societ\u00e0 di sicurezza e le societ\u00e0 militari private, il Consiglio federale si \u00e8 detto disposto a valutare se assoggettare i fornitori di prestazioni militari e di sicurezza privati, attivi in zone di crisi e di conflitto, a un obbligo d'autorizzazione o di registrazione di diritto federale, analogamente a quanto altri Paesi, tra cui gli Stati Uniti, la Gran Bretagna e il Sudafrica, gi\u00e0 fanno o prevedono concretamente di fare. Si tratta ora di mantenere questa promessa, poich\u00e9 per la Svizzera non \u00e8 accettabile che partendo dal suo territorio siano attive societ\u00e0 di sicurezza e societ\u00e0 militari private che offrono le loro prestazioni all'estero, senza impegnarsi a rispettare determinate condizioni minime. In questo contesto la Confederazione pu\u00f2 ad esempio basarsi sul codice di condotta dell'IPOA: www.ipoaonline.org/en/standards/code.htm (cfr. Mozione 08.3179).
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce la necessit\u00e0 di un disciplinamento delle societ\u00e0 di sicurezza private attive in regioni di crisi e di guerra. Sulla scorta di un rapporto dell'Ufficio federale di giustizia (UFG) del 30 dicembre 2010, il 16 febbraio 2011 ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di redigere un disegno di legge entro l'estate 2011.
Tuttavia, a differenza della presente mozione, il Consiglio federale non propone alcun sistema d'autorizzazione (obbligo d'autorizzazione o sistema di licenza). Con decisione del 25 agosto 2010 il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di esaminare la necessit\u00e0 di un disciplinamento e di valutare eventuali opzioni normative. Il 17 settembre 2010, ossia ancora prima che fossero disponibili i risultati di tale verifica, ha accolto la mozione della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati (CPS-S) 10.3639, che chiedeva un sistema d'autorizzazione e di controllo. Il rapporto dell'UFG del 30 dicembre 2010 ipotizza la soluzione di un sistema d'autorizzazione e/o di registrazione, come il rapporto dell'UFG del 21 maggio 2008 rileva tuttavia lo svantaggio correlato di un considerevole onere amministrativo e finanziario. Un tale sistema richiederebbe in particolare notevoli controlli in loco, ovvero in regioni di crisi e di guerra. Il Consiglio federale predilige un sistema meno complicato, raccomandato nel rapporto del 30 dicembre 2010. Secondo tale sistema, tutte le societ\u00e0 di sicurezza private che dalla Svizzera offrono prestazioni di sicurezza all'estero dovrebbero informare la competente autorit\u00e0 federale. Determinate attivit\u00e0 sarebbero proibite per legge, altre potrebbero essere vietate dall'autorit\u00e0 se mettono in pericolo la sicurezza nazionale o sono contrarie a interessi nazionali (p. es. politica estera e di sicurezza, principi umanitari, politica di neutralit\u00e0). Il divieto includerebbe anche le societ\u00e0 holding con sede in Svizzera. Il Consiglio federale \u00e8 convinto che un tale sistema consentirebbe di conseguire in maniera pi\u00f9 efficiente l'obiettivo che si prefigge la mozione.
Il Consiglio federale condivide la richiesta espressa nella mozione. Intende tuttavia tenerne conto sotto un'altra forma. Per questo motivo non pu\u00f2 accogliere la mozione. Si riserva tuttavia la possibilit\u00e0 di avanzare una proposta di modifica nella seconda Camera qualora la Camera prioritaria dovesse accogliere la mozione andando contro la sua proposta. In tal caso invece di menzionare un sistema d'autorizzazione proporrebbe una formulazione pi\u00f9 aperta.
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