1. Quali misure intende adottare il Consiglio federale per garantire che i cantoni rispettino i criteri qualitativi vincolanti per la delimitazione delle superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC), quale base centrale della sicurezza dell'approvvigionamento alimentare?
2. Il Consiglio federale ha controllato in modo serio e accurato il rispetto delle prescrizioni emanate?
3. Il collegio \u00e8 consapevole del fatto che la delimitazione delle SAC \u00e8 efficace soltanto se \u00e8 disposto a sostenere in modo adeguato i comuni e i cantoni nella lotta contro la pressione esercitata dal settore immobiliare?
4. Come valuta il fatto che il cantone di Zurigo ha informato la popolazione svizzera su un'imminente e sicura modifica dei criteri di qualit\u00e0 da parte della Confederazione per la delimitazione delle SAC, prima ancora che le autorit\u00e0 federali abbiano preso delle decisioni ufficiali o ne abbiano discusso in sede di procedura di consultazione?
5. Il piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture costituir\u00e0 anche in futuro la base per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare in tempi di crisi oppure servir\u00e0 soltanto a diffondere un senso di sicurezza apparente?
","ReasonText":"Le recenti analisi delle superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC) nei cantoni di Zurigo e Berna mostrano che il contingente SAC, prescritto dal Consiglio federale nel 1992 e vincolante per i cantoni, non \u00e8 pi\u00f9 interamente garantito.
Nei cantoni di Zurigo e Berna si procede a delimitazioni sostitutive in zone che non soddisfano i criteri di qualit\u00e0 stabiliti dall'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) per la delimitazione delle superfici per l'avvicendamento delle colture.
Il cantone di Zurigo ha informato in un comunicato stampa del 12 gennaio 2011 che le SAC risultavano essere di 5000 ettari inferiori al contingente prescritto, ma che era possibile compensare, sulla base di un'autorizzazione federale, con terreni coltivabili soltanto a determinate condizioni. In altre parole, si delimitano delle SAC che, a lungo termine, non sono in grado di assicurare la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare. Questa situazione solleva forti dubbi sull'utilit\u00e0 del relativo piano settoriale federale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale si esprime in merito alle domande, completando le risposte all'interpellanza Bourgeois 09.3025 e alla mozione Bourgeois 09.3871 come segue:
1. Il Consiglio federale e l'amministrazione hanno dimostrato un impegno costante nell'attuazione del piano settoriale dopo la relativa decisione presa dal collegio l'8 aprile 1992. Ad esempio, tutti i cantoni devono definire nella propria pianificazione direttrice le misure necessarie per tutelare le superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC): se le previste misure risultano insufficienti, il piano direttore cantonale non pu\u00f2 essere approvato. Inoltre, l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) cura un intenso dialogo con i cantoni per aggiornare continuamente i dati relativi alle SAC.
2./3. Dieci anni dopo l'entrata in vigore del piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture, l'ARE ha raccolto e valutato le esperienze dei cantoni per quanto concerne l'attuazione del piano settoriale (pubblicazione ARE 2003 in lingua tedesca e francese \"10 Jahre Sachplan Fruchtfolgefl\u00e4chen, FFF - Dix ans de plan sectoriel des surfaces d'assolement, SDA\"). Dalla valutazione \u00e8 risultato che, all'epoca, il tema della garanzia di una superficie minima per la coltivazione di derrate alimentari non veniva quasi affrontato in pubblico.
La tutela delle SAC non solo \u00e8 un compito urgente e serio, ma costante e a lungo termine, motivo per cui il Consiglio federale mette a disposizione i mezzi necessari per assumere questa sua responsabilit\u00e0. La definizione concreta delle SAC e la relativa tutela rientra tuttavia principalmente nelle competenze dei cantoni (art. 28 LPT).
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che uno dei compiti principali dell'ARE consiste nel sostenere i cantoni e i comuni nell'attuazione delle misure intese a tutelare le SAC. Nel quadro della 2a tappa della revisione della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), \u00e8 previsto un rafforzamento qualitativo e quantitativo della protezione del suolo; in questo modo \u00e8 possibile contrastare meglio la pressione esercitata dal settore immobiliare.
4. Il cantone di Zurigo ha notificato le proprie SAC sulla base di un sondaggio effettuato negli anni Ottanta, che \u00e8 servito da riferimento per fissare la quota minima cantonale. In seguito, a partire dagli anni Novanta, il cantone ha elaborato una carta pedologica completa delle superfici agricole del cantone, oggetto di una verifica sul campo nel 2009. Va sottolineato che la metodologia dei nuovi rilevamenti effettuati negli anni ottanta (rilevamento dell'idoneit\u00e0 agricola) non \u00e8 paragonabile al cento per cento con la carta pedologica stilata dal cantone di Zurigo. Attualmente, l'ARE esamina il risultato dei rilevamenti e delle superfici che potrebbero essere ammesse come SAC. L'esame non si \u00e8 tuttavia ancora concluso.
5. Le SAC sono essenziali sia per la sicurezza alimentare a lungo termine, sia in caso di crisi; l'importanza del piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture rimane perci\u00f2 invariata. La strategia per garantire l'approvvigionamento alimentare non \u00e8 certo incentrata su un unico scenario di crisi. Tuttavia, la domanda sempre in aumento di derrate alimentari a livello mondiale e, di conseguenza, di superfici agricole di qualit\u00e0 adeguata, significa che occorre mantenere un numero sufficiente di SAC anche nel nostro Paese. Inoltre, non bisogna dimenticare che il piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture contribuisce anche a garantire uno sviluppo territoriale sostenibile.
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