Il Consiglio federale deve adattare le basi giuridiche affinch\u00e9 tutti i proventi dell'imposta sugli oli minerali generati dalle strade vengano destinati al 100 per cento al finanziamento delle strade, il che significa che tali tasse non dovranno pi\u00f9 essere versate nella cassa della Confederazione per essere destinate ad altri scopi.
","ReasonText":"Attualmente, il finanziamento dei trasporti non \u00e8 affatto trasparente. Ad esempio, le entrate provenienti dalle strade vengono sistematicamente sottratte allo scopo a cui erano destinate e utilizzate per finanziare altri progetti. Prima di pensare a nuove imposte o tributi per il traffico stradale, \u00e8 indispensabile creare maggiore trasparenza. A tale riguardo deve valere il principio secondo il quale ad ogni vettore di trasporto vanno destinati i proventi che esso stesso genera.
Nel 2009, i proventi dell'imposta sugli oli minerali ammontavano a 3,049 miliardi di franchi, quelli del supplemento fiscale sugli oli minerali a 2,046 miliardi di franchi. L'adattamento richiesto riguarderebbe pertanto circa l,5 miliardi di franchi provenienti dall'imposta sugli oli minerali che attualmente confluiscono invece nella cassa della Confederazione.
\u00c8 inammissibile che per progetti nel settore del traffico stradale non vi siano i mezzi finanziari necessari, nonostante si disponga di proventi sufficienti o comunque continuino ad essere generati. La Confederazione dispone gi\u00e0 dei proventi a interesse zero del fondo infrastrutturale e del finanziamento speciale per il traffico stradale derivanti dal sistema di trasporto stradale. In aggiunta a ci\u00f2, il 50 per cento dell'imposta sugli oli minerali confluisce nelle casse federali a favore di progetti di diversa natura.
Va inoltre ricordato che, grazie ai buoni risultati ottenuti nel 2010, il Consiglio federale rinuncia esattamente a 1,5 miliardi di franchi, somma che avrebbe dovuto essere risparmiata con il programma di consolidamento.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo l'articolo 86 capoversi 3 e 4 della Costituzione federale, la met\u00e0 del prodotto netto e l'intero supplemento dell'imposta di consumo sui carburanti sono a disposizione per i compiti e le spese connessi alla circolazione stradale. Stando alla mozione, la met\u00e0 dell'imposta di base che finora \u00e8 stata riversata nella cassa comune della Confederazione dovrebbe essere riservata alla circolazione stradale.
L'attuazione della mozione richiederebbe una modifica della Costituzione. Il Consiglio federale respinge un simile adeguamento per motivi fiscali e di politica finanziaria:
- secondo l'articolo 131 capoverso 1 lettera e della Costituzione federale, le imposte sugli oli minerali costituiscono un'imposta speciale di consumo. Come per tutte le altre imposte, si tratta di tributi dovuti incondizionatamente, i cui proventi vengono impiegati per finanziare le casse della Confederazione. Tale procedura non pu\u00f2 quindi essere intesa come destinazione ad altri scopi ma rappresenta la norma in materia di politica fiscale;
- nel caso in cui si vincolasse in modo completo la destinazione dell'imposta, mezzi finanziari per l'ammontare di 1,5 miliardi di franchi ad oggi liberamente disponibili in futuro potrebbero essere impiegati esclusivamente per la circolazione stradale. Andrebbero perci\u00f2 aumentati altri tipi di imposte oppure si dovrebbe procedere a ridurre le uscite.
In questo contesto, l'autore della mozione parte dal presupposto che sia possibile raggiungere tale risparmio attraverso l'attuazione del programma di consolidamento (PCon). \u00c8 tuttavia opportuno ricordare che, conformemente a quanto pianificato, verranno attuate misure nell'ambito del PCon per l'ammontare di 1,3 miliardi di franchi. Le relative misure di risparmio sono gi\u00e0 state introdotte nella pianificazione finanziaria e pertanto non sono pi\u00f9 disponibili per compensare le ripercussioni generate da un ulteriore vincolo alla destinazione dell'imposta sugli oli minerali secondo quanto richiesto dall'autore della mozione. Sulla base della chiusura positiva dei conti per l'anno 2010 sono state sospese unicamente misure singole della voce \"verifica dei compiti\" che ammontavano a 280 milioni di franchi. La loro completa attuazione non sarebbe comunque pi\u00f9 possibile a causa di decisioni di tenore diverso prese dal Parlamento (negli ambiti seguenti: agricoltura, trasporto di giornali, custodia di bambini complementare alla famiglia, allevamento equino).
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