La legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidit\u00e0 (LPP) e la legge federale sul libero passaggio nella previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidit\u00e0 (LFLP) disciplinano le possibilit\u00e0 di prelevare anticipatamente averi della previdenza professionale per la promozione della propriet\u00e0 di abitazioni (LPP) o per iniziare un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente (LFLP).
Queste possibilit\u00e0, di per s\u00e9 lodevoli, possono nel contempo creare anche falsi incentivi e far s\u00ec che gli assicurati perdano i loro averi di previdenza e non li abbiano pi\u00f9 a disposizione durante il pensionamento. Ad esempio, l'attuale boom nel settore immobiliare e il perdurare d'interessi bassi portano talvolta gli acquirenti di propriet\u00e0 a contrarre debiti non sufficientemente ammortizzati, il che pu\u00f2 avere gravi conseguenze sia in caso di aumento degli interessi che in caso di crollo dei prezzi. Allo stesso modo la possibilit\u00e0 di un pagamento in contanti anticipato per avviare un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente crea un incentivo alla cosiddetta indipendenza fittizia, con cui in realt\u00e0 non si fa nient'altro che consumare anticipatamente il capitale previdenziale. Entrambe le situazioni non corrispondono allo scopo della previdenza professionale e portano gli assicurati in modo pi\u00f9 o meno diretto all'aiuto sociale.
Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
- Ritiene che possibilit\u00e0 di prelievo anticipato \"estranee alla previdenza\" nell'ambito del 2\u00b0 pilastro siano ancora opportune?
- Come giudica i pericoli di questi incentivi distorti?
- \u00c8 a conoscenza del numero di assicurati che ricevono prestazioni dell'aiuto sociale perch\u00e9 hanno esaurito i loro fondi previdenziali per gli scopi summenzionati?
- Quali possibilit\u00e0 vede per eliminare gli incentivi distorti e proteggere gli assicurati da un prelievo anticipato estraneo allo scopo vero e proprio della previdenza e probabilmente fatale?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide le preoccupazioni dell'autore dell'interpellanza ed \u00e8 consapevole, come lo era tra l'altro gi\u00e0 il legislatore, che segnatamente nelle due situazioni succitate non vi sia alcuna garanzia di mantenimento della previdenza acquisita. Difatti, qualora si verifichi un rischio assicurato nell'ambito del 1\u00b0 e 2\u00b0 pilastro, l'assicurato che ha consumato anticipatamente tutti o parte dei suoi averi previdenziali ne subisce le conseguenze, ossia una riduzione delle prestazioni, correndo cos\u00ec il rischio di dover ricorrere alle prestazioni complementari all'AVS/AI o addirittura all'aiuto sociale. In risposta alle domande sollevate nell'interpellanza, il Consiglio federale esprime le considerazioni seguenti:
- Al momento di emanare le disposizioni di legge che disciplinano le diverse forme di prelievo anticipato degli averi di previdenza, il legislatore era gi\u00e0 consapevole dei rischi legati al loro consumo accelerato. In occasione della 1a revisione della LPP (entrata in vigore del nuovo articolo 37 LPP: 1\u00b0 gennaio 2005), ha ribadito la sua volont\u00e0 di rendere questo settore pi\u00f9 flessibile e adatto alle esigenze individuali. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto dell'avviso che nulla giustifichi a priori la rimessa in discussione dell'attuale disciplina.
- Dell'argomento si sono occupati numerosi studi e rapporti (cfr. in particolare il rapporto del Controllo federale delle finanze intitolato \"Evaluation der Besteuerung und Vorsorgewirkung von Kapitalzahlungen aus den S\u00e4ulen 2 und 3\", disponibile solo in tedesco, del settembre 2004; il rapporto UFAS/Daniel Hornung e Thomas R\u00f6tlisberger intitolato \"Utilisation du capital de pr\u00e9voyance du 2e pilier lors du passage \u00e0 une activit\u00e9 indipendente\", disponibile in tedesco e francese, del luglio 2005 e il rapporto \"La politique d'encouragement \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 du logement en Suisse\", disponibile in tedesco e francese, dell'Amministrazione federale delle contribuzioni, dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali e dell'Ufficio federale delle abitazioni, Berna, 7 dicembre 2010). Dalle diverse analisi si evince in sostanza che i dati disponibili non evidenziano alcuna influenza sfavorevole significativa delle prestazioni in capitale sul mantenimento della previdenza.
- No, questi dati non sono noti. Tuttavia, nell'ambito del postulato Wehrli 09.3754 del 9 settembre 2009 vertente sulla \"Riforma delle prestazioni complementari all'AVS/AI\", il Consiglio federale ha accolto l'invito a studiare le misure da adottare in vista di una futura revisione della normativa sulle PC. In quell'occasione il nesso tra il versamento in capitale delle prestazioni LPP e il ricorso alle PC rientrer\u00e0 nell'analisi.
- Nel suo rapporto sul futuro del 2\u00b0 pilastro, atteso per il 2012, il Consiglio federale studier\u00e0 la questione in modo sintetico e presenter\u00e0 al Parlamento le proposte di miglioramento che giudicher\u00e0 opportune.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1314748800000)\/","SubmittedBy":"Landolt Martin","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1317340800000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28","Category":null,"Modified":"\/Date(1690494828820)\/","SubmissionDate":"\/Date(1308096000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4819,"SubmissionLegislativePeriod":48,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali"}}