Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare le basi giuridiche necessarie all'introduzione dell'obbligo di installazione, equipaggiamento e manutenzione di impianti solari per la costruzione di edifici. Per motivi fondati, il Consiglio federale pu\u00f2 prevedere deroghe a questo obbligo, introducendo in alternativa l'assoggettamento a una tassa sostitutiva.
","ReasonText":"Con l'introduzione di un relativo obbligo, in applicazione per analogia dell'obbligo di costruire rifugi conformemente alla legge federale del 4 ottobre 2002 sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (RS 520.1), si potr\u00e0 tenere conto della reale e complessa situazione della politica energetica.
La realizzazione di impianti solari in caso di nuove costruzioni richiede investimenti iniziali un p\u00f2 pi\u00f9 elevati, che per\u00f2 sul medio-lungo termine sono compensati dalla diminuzione dei costi energetici. Ci\u00f2 \u00e8 particolarmente vero in presenza di costi energetici tendenzialmente in crescita. Pertanto, l'obbligo di costruire impianti del genere non \u00e8 soltanto nell'interesse di tutta la societ\u00e0 (raggiungimento degli obiettivi di politica climatica e riduzione della dipendenza dall'estero), ma a medio termine anche nell'interesse degli stessi proprietari. Rappresenta pertanto un'ingerenza dello Stato nella libert\u00e0 dei cittadini, di natura sostanzialmente favorevole per i proprietari. Il Consiglio federale dovr\u00e0 prevedere eccezioni a questo obbligo per ragioni legate alla tutela dei monumenti e/o a sfavorevoli rapporti costi-benefici. Eventuali esenzioni dall'obbligo di costruzione devono essere controbilanciate da un'adeguata tassa sostitutiva che dovr\u00e0 essere impiegata per finanziare misure energetiche o climatiche a livello comunale o cantonale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il 25 maggio 2011, al termine della sua seduta di clausura, il Consiglio federale ha deciso di disattivare e di non sostituire le attuali centrali nucleari al termine del loro ciclo di vita, stabilito in funzione di criteri di sicurezza tecnici. Nel contempo, ha definito i punti fondamentali della sua nuova strategia energetica 2050 e incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di preparare un testo da inviare in consultazione. Sulla base delle decisioni che il Parlamento prender\u00e0 nelle sessioni estiva e autunnale, il DATEC, insieme ai dipartimenti competenti, provveder\u00e0 a elaborare ulteriormente la strategia energetica 2050 e a definire le misure da prendere in esame ai fini dell'attuazione di tale strategia.
In linea di massima, il Consiglio federale ritiene problematica l'introduzione di un obbligo di installazione di impianti solari in caso di nuove costruzioni. Fa presente che oltre alle condizioni quadro socio-politiche occorre tenere conto anche di quelle tecniche e organizzative. L'applicazione pratica di un simile obbligo implicherebbe l'introduzione di onerose misure di controllo e di esecuzione. Inoltre, una volta installati, gli impianti necessitano di manutenzione e se del caso di riparazioni. Infine, non si pu\u00f2 escludere che prescrizioni inderogabili possano compromettere la flessibilit\u00e0 e la capacit\u00e0 d'innovazione dei settori interessati.
Conformemente all'articolo 89 della Costituzione federale, le prescrizioni nel settore degli edifici e degli impianti domestici rientrano in primo luogo nel settore di competenza dei cantoni. L'obbligo richiesto con la mozione non pu\u00f2 essere considerato come prescrizione sussidiaria della Confederazione, dal momento che riguarderebbe gli aspetti principali del consumo energetico negli edifici. Pertanto, potrebbe essere emanato dalla Confederazione soltanto a seguito di una modifica della Costituzione federale. Attualmente tutti i cantoni incentivano l'impiego del calore solare, direttamente, con contributi finanziari e/o, indirettamente, mediante attivit\u00e0 d'informazione e consulenza.
Anche se il ricorso agli impianti solari \u00e8 una scelta ragionevole sotto il profilo ecologico, ad oggi il loro esercizio non \u00e8 ancora redditizio. Il Consiglio federale considera che una prescrizione della Confederazione relativa all'impiego di una determinata tecnologia non sarebbe n\u00e9 utile n\u00e9 efficace.
Il Consiglio federale vorrebbe, invece, continuare sulla via intrapresa ricorrendo a obiettivi generali come, ad esempio, la limitazione della quota di energie non rinnovabili. Una regolamentazione in tal senso \u00e8 contenuta nell'articolo 9 capoverso 3 lettera a della legge sull'energia del 26 giugno 1998 (RS 730.0) e nel modello di prescrizioni energetiche dei cantoni 2008. Nel frattempo, questa prescrizione \u00e8 stata adottata da quasi tutti i cantoni nelle proprie legislazioni.
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