Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di stipulare finalmente accordi di riammissione con Tunisia, Marocco, Angola, Guinea, Ghana, Etiopia, Sierra Leone, Eritrea, Costa d'Avorio, Niger, Mali, Iran, Nepal, Pakistan, Yemen, India e i territori autonomi palestinesi, provvedendo affinch\u00e9 tali accordi vengano ratificati da entrambe le parti. Se ci\u00f2 non dovesse essere possibile per via diplomatica entro due anni, vanno adottate contromisure.
","ReasonText":"I problemi riscontrati in occasione dell'allontanamento dei richiedenti l'asilo respinti autori di reati sono dovuti in particolare all'assenza di accordi di riammissione con i Paesi di origine. Attualmente non esiste alcun accordo ufficiale di riammissione, ratificato da entrambe le parti, tra la Svizzera e un Paese africano. Non disponiamo dunque di nessuna base legale che ci consenta di rimpatriare con celerit\u00e0 e fermezza nei pi\u00f9 importanti Paesi di origine le persone da espellere perch\u00e9 hanno, ad esempio, commesso reati o abusi in materia di asilo. Pertanto, il Consiglio federale deve finalmente stipulare, quanto prima, accordi di riammissione con Tunisia, Marocco, Angola, Guinea, Ghana, Etiopia, Sierra Leone, Eritrea, Costa d'Avorio, Niger, Mali, Iran, Nepal, Pakistan, Yemen, India e i territori autonomi palestinesi - Stati dai quali proviene la maggior parte dei criminali. Infatti, finch\u00e9 non sar\u00e0 possibile eseguire rimpatri forzati in questi Paesi, tali persone continueranno a farsi beffe di noi e a non dare tregua alla polizia e alle autorit\u00e0. La Confederazione deve decidersi a intervenire, anche adottando, se necessario, contromisure quali la soppressione di fondi di aiuto allo sviluppo o l'interruzione delle relazioni diplomatiche.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale considera l'esecuzione dei ritorni come un elemento importante di una politica credibile in materia di asilo. Con 47 accordi di riammissione, la Svizzera figura tra i Paesi che hanno concluso il maggior numero di trattati di questo tipo e intende ampliarne la gamma nei prossimi anni.
Ora, qualsiasi trattativa dipende anche dalla volont\u00e0 della controparte. Al Consiglio federale preme inoltre sottolineare che l'assenza di accordi di riammissione non implica l'impossibilit\u00e0 di rimpatriare i cittadini dei Paesi in questione che soggiornano illegalmente sul territorio svizzero, come sostenuto dagli autori della mozione. Questo \u00e8 il caso, ad esempio, con lo Sri Lanka, il Gambia e la Turchia.
Il Consiglio federale rammenta inoltre che per concretizzare la sua politica migratoria e centrare gli obiettivi prefissati in tale ambito, la Svizzera ha sviluppato, oltre agli accordi di riammissione, altri strumenti, ossia il partenariato in materia di migrazione, il dialogo migratorio, la conclusione di accordi di cooperazione in materia di migrazione, nonch\u00e9 programmi di protezione nella regione, prevenzione della migrazione irregolare o di aiuto al ritorno. Vista l'ampia gamma di strumenti, la Svizzera pu\u00f2 adeguare la scelta in funzione dello Stato partner. Inoltre, le esperienze maturate negli ultimi anni hanno mostrato che gli obiettivi della politica migratoria svizzera possono essere conseguiti soltanto con un maggiore impegno e una stretta collaborazione tra i diversi uffici e dipartimenti interessati. Il 16 febbraio 2011 il Consiglio federale ha deciso di istituire una nuova struttura interdipartimentale, ossia il comitato per la cooperazione in materia di migrazione internazionale.
Per quanto riguarda i Paesi citati, il Consiglio federale osserva che il 14 ottobre 2011 \u00e8 stato firmato con la Guinea un accordo di cooperazione in materia di migrazione che contiene in particolare clausole sulla riammissione. Un dialogo migratorio \u00e8 in corso con la Tunisia, il Marocco, l'India, il Niger, l'Angola e il Mali. Una convenzione tecnica in materia di ritorno \u00e8 in vigore con la Sierra Leone. Alla luce dell'attuale situazione in Eritrea, Etiopia, Costa d'Avorio, Iran, Nepal, Pakistan, Yemen e nei territori occupati, l'avvio di un dialogo migratorio con la Svizzera non \u00e8 all'ordine del giorno. Visto l'esiguo numero di casi pendenti e visto che il Ghana \u00e8 considerato un Paese terzo sicuro (safe country), la Svizzera non ritiene prioritario stipulare un accordo di riammissione con questo Paese.
Gli autori della mozione chiedono inoltre di adottare provvedimenti nel caso in cui i Paesi citati non firmassero alcun accordo di riammissione. Il Consiglio federale non esclude che in singoli casi possa essere opportuno adottare contromisure, ma ritiene sbagliato accogliere tale richiesta come regola generale. In tale contesto rinvia al suo rapporto del 25 agosto 2010 sull'attuazione della condizionalit\u00e0 nella politica estera, nel quale giunge alla conclusione che la condizionalit\u00e0 \u00e8 s\u00ec un elemento fondamentale della politica estera svizzera, ma che non pu\u00f2 essere applicata in modo uniforme e sistematico.
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