Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare una modifica temporanea della durata di due anni dell'articolo 35 capoverso 2 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) alfine di permettere il prolungamento della durata dell'indennit\u00e0 per lavoro ridotto (ILR o disoccupazione parziale) da 18 a 24 periodi di conteggio.
","ReasonText":"Secondo l'articolo 35 capoverso 1 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, la durata dell'indennit\u00e0 per lavoro ridotto (ILR) \u00e8 di 12 periodi di conteggio (o 12 mesi). Il capoverso 2 di questa disposizione stabilisce che il Consiglio federale \u00e8 competente per il prolungamento di sei mesi di tale durata, il che la porterebbe a 18 mesi. Questa disposizione \u00e8 stata sospesa per un periodo di due anni dalla legge del 25 settembre 2009 sulle misure temporanee di stabilizzazione congiunturale (RU 2009 5083). Cos\u00ec, tenendo conto dell'allora difficile situazione economica, per il 2010 e il 2011 la durata dell'ILR era stata portata a 24 mesi. Ne consegue che a partire dal 1\u00b0 gennaio 2012 sar\u00e0 reintrodotta la durata ordinaria di 18 mesi.
Tuttavia, nonostante le misure adottate, il franco forte e la difficile situazione nella quale si trova attualmente l'Unione europea purtroppo rischiano di causare serie difficolt\u00e0 all'economia del nostro Paese, in particolare alle imprese esportatrici e, di conseguenza, all'impiego. Per tutti questi motivi sembra essere ragionevole accordare al Consiglio federale il diritto di prolungare la durata dell'ILR per evitare che le imprese in difficolt\u00e0 licenzino una parte del loro personale, in particolare quelle che hanno gi\u00e0 usufruito dell'ILR negli anni 2010 e/o 2011. La facolt\u00e0 di prolungare di sei periodi di conteggio l'ILR \u00e8 lasciata al Consiglio federale che, durante questi due anni, potrebbe rinunciarvi in ogni momento qualora la situazione economica migliori notevolmente. Per altro, sembra che il Consiglio federale intenda gi\u00e0 utilizzare la sua competenza di prolungare la durata dell'ILR da 12 a 18 mesi (massimo) a partire dal 1\u00b0 gennaio 2012. La presente mozione mira quindi a rafforzare gli strumenti giuridici dell'esecutivo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La legge federale del 25 settembre 2009 sulle misure temporanee di stabilizzazione congiunturale nei settori del mercato del lavoro, delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nonch\u00e9 del potere d'acquisto (RU 2009 5043) scade il 31 dicembre 2011. In base a questa legge, il Consiglio federale pu\u00f2 prolungare la durata massima ILR, normalmente di 12 mesi, fino a un massimo di 12 periodi di conteggio. In tal modo, l'ILR pu\u00f2 essere versata complessivamente per 24 periodi di conteggio.
L'articolo 35 capoverso 2 LADI contenuto nella versione del 25 giugno 1982, sospeso durante l'applicazione delle misure di stabilizzazione, rientra in vigore il 1\u00b0 gennaio 2012. Di conseguenza, in caso di disoccupazione persistente e rilevante, il Consiglio federale avr\u00e0 la facolt\u00e0 di prorogare la durata massima dell'ILR, normalmente di 12 mesi, fino a un massimo di sei periodi di conteggio. L'ILR, dunque, potr\u00e0 essere versata complessivamente per 18 periodi di conteggio.
A tal fine, il 19 ottobre 2011 il Consiglio federale ha deciso, a partire dal 1\u00b0 gennaio 2012, di portare la durata massima dell'ILR a 18 mesi e di mantenere l'attuale periodo di attesa di un giorno per ogni periodo di conteggio.
Prolungando la durata massima fino a 18 mesi, il lavoro ridotto potr\u00e0 svolgere appieno la propria funzione di strumento volto a evitare i licenziamenti in caso di difficolt\u00e0 economiche, escludendo al contempo gli svantaggi di un'indennit\u00e0 a tempo indeterminato.
Le imprese sono autorizzate a percepire complessivamente 18 mesi di ILR nell'arco di due anni. Ci si aspetta dunque che lavorino per sei mesi senza far valere il diritto al lavoro ridotto. Se soddisfano tale requisito, dimostrano la propria autosufficienza, mentre se incontrano delle difficolt\u00e0 possono percepire l'ILR all'interno di un nuovo termine quadro. Lo scopo del lavoro ridotto \u00e8 quello di aiutare le aziende sane che attraversano una situazione economica difficile e non deve essere applicato a quelle che per sopravvivere si affidano continuamente ai sussidi pubblici.
Del resto, le statistiche e l'esperienza mostrano che quando, nell'ambito delle misure di stabilizzazione, la durata massima di riscossione \u00e8 stata portata a 24 mesi, solo un numero esiguo di imprese ha richiesto il prolungamento dell'IRL oltre i 18 mesi.
L'estensione, decisa dal Consiglio federale, della durata massima dell'ILR a 18 mesi e la riduzione del periodo di attesa a un giorno per ogni periodo di conteggio sgraveranno finanziariamente le aziende e consentiranno di mantenere i posti di lavoro.
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