Quali misure legislative e amministrative intende adottare il Consiglio federale per soddisfare le esigenze del Tribunale federale e le attese degli assicurati AI, il cui futuro si decide attualmente sulla base di perizie estremamente inique? Quando pensa di adottarle?
","ReasonText":"La scarsa attendibilit\u00e0 delle perizie mediche che danno inizio o mettono fine al diritto a una prestazione dell'AI preoccupa da parecchio tempo la politica (cfr. interpellanza Bruderer 06.3518) e la giustizia.
Nel suo rapporto di gestione del 2009, il Tribunale federale ha constatato che l'AI presenta diverse lacune in materia d'istruzione medica, cui la giurisprundenza non pu\u00f2 rimediare: assenza di un controllo costante della qualit\u00e0 delle perizie, mancanza di trasparenza riguardo alla scelta dei periti e al loro rapporto con l'AI, mancanza di dati statistici per tipo di diagnosi. Per garantire un'applicazione del diritto rispettosa della parit\u00e0 di trattamento, il Tribunale federale ha invitato l'Ufficio federale della assicurazioni sociali a trovare rapidamente una soluzione.
L'8 febbraio 2010, diverse organizzazioni d'aiuto ai disabili hanno pubblicato una presa di posizione comune in cui criticano le perizie dell'AI. L'11 febbraio 2010, il professor M\u00fcller e il dottor Reich hanno pubblicato un parere giuridico sulla conformit\u00e0 dei servizi di accertamento medico dell'AI (SAM) alla Costituzione federale e alla CEDU. In seguito, il 28 giugno 2011, il Tribunale federale ha emanato una sentenza (9C_243/2010) in cui riconosce la necessit\u00e0 di adottare correttivi giuridici per garantire l'indipendenza dei SAM.
Il Tribunale federale invita dunque caldamente l'autorit\u00e0 di vigilanza e gli organi d'esecuzione a introdurre diverse misure amministrative (attribuzione aleatoria dei mandati di perizia, scarti tariffali minimi, miglioramento, uniformazione e maggiore trasparenza dei requisiti di qualit\u00e0). Esso sottolinea inoltre la necessit\u00e0 di rafforzare il diritto di partecipazione e la tutela giuridica degli assicurati in caso di controversia.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale ha gi\u00e0 preso posizione sulla questione nella sua risposta del 6 giugno 2011 all'interpellanza Savary 11.3036. Inoltre, anche il Consiglio nazionale si \u00e8 gi\u00e0 occupato del tema, non dando seguito alla pertinente iniziativa parlamentare Kiener Nellen 10.429 il 28 settembre 2011.
L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha rilevato nel 2010 la necessit\u00e0 di migliorare la qualit\u00e0 e di accrescere il consenso sulle perizie dei servizi di accertamento medico (SAM) e da allora ha introdotto importanti adeguamenti. Si sta ad esempio istituendo una piattaforma informatica (MED@P) connessa a un controllo della qualit\u00e0, che assegna gli incarichi in modo casuale. Si attendono le segnalazioni degli uffici AI sulla qualit\u00e0 e il rispetto delle scadenze per poi effettuare le relative analisi statistiche.
In vista dell'introduzione della nuova piattaforma informatica, l'UFAS ha gi\u00e0 iniziato a elaborare i criteri d'ammissione per i SAM. In questo modo si vuole assicurare un maggior grado di trasparenza sull'organizzazione, sui soggetti, sul volume di mandati, sui mandanti, sui medici e sui controlli della qualit\u00e0. L'adempimento e il rispetto dei criteri d'ammissione saranno il presupposto per stipulare e rinnovare una convenzione tariffale con l'assicurazione invalidit\u00e0 (AI). Le basi legali per entrambi i provvedimenti saranno stabilite a livello federale nell'articolo 72bis dell'ordinanza sull'assicurazione invalidit\u00e0 (OAI) nell'ambito del primo pacchetto di misure della 6a revisione dell'AI (revisione 6a). Il Consiglio federale ha inoltre gi\u00e0 provveduto ad adeguare, il 1\u00ba aprile 2011, l'articolo 76 capoverso 1 lettera g OAI alla decisione del Tribunale federale. In base alla nuova disposizione la decisione va notificata automaticamente ai SAM per informarli sul risultato dell'accertamento medico.
Da quest'anno, inoltre, l'UFAS sta negoziando nuove tariffe con i SAM. Una delle innovazioni pi\u00f9 rilevanti sar\u00e0 l'introduzione del sistema di rimborso richiesto dal Tribunale federale, secondo cui il pagamento forfettario per qualunque accertamento medico pluridisciplinare sar\u00e0 sostituito da un rimborso differenziato a seconda del tipo e dell'entit\u00e0 dell'accertamento.
A livello di direttive l'UFAS migliorer\u00e0 anche il coinvolgimento e le possibilit\u00e0 d'intervento degli assicurati nel processo di accertamento. Agli assicurati sar\u00e0 data ad esempio la possibilit\u00e0 di esprimersi sul catalogo di domande previsto e di porre qualsiasi domanda complementare. \u00c8 previsto, inoltre, che in caso l'assicurato e l'ufficio AI non riescano ad accordarsi sul SAM oppure sul perito, l'ufficio AI emetta una disposizione provvisoria impugnabile direttamente davanti ai tribunali cantonali delle assicurazioni sociali.
L'AI far\u00e0 di tutto per attuare il pi\u00f9 presto possibile le misure e gli adeguamenti di cui sopra. Per esigenze di certezza giuridica i nuovi regolamenti saranno messi in vigore nell'OAI il 1\u00ba marzo 2012. Tuttavia, nel caso in cui i presupposti e i contratti tecnici siano gi\u00e0 stati riempiti e firmati precedentemente, i provvedimenti possono essere applicati anche prima di tale termine.
Le misure necessarie per rimediare alle critiche presentate dal Tribunale federale sono quindi gi\u00e0 state prese o stanno per essere prese. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto convinto che grazie ad esse sar\u00e0 possibile risolvere in modo rapido e pragmatico i punti deboli dell'attuale sistema dei SAM ai sensi della decisione del Tribunale federale.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1322006400000)\/","SubmittedBy":"Bernasconi Maria","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1324598400000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28","Category":null,"Modified":"\/Date(1690551910783)\/","SubmissionDate":"\/Date(1317168000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4820,"SubmissionLegislativePeriod":48,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali"}}