Der Bundesrat wird beauftragt, ein Rahmengesetz auf Bundesebene f\u00fcr M\u00fctter- und V\u00e4terberatung auszuarbeiten, das folgende Schwerpunkte beinhaltet:
- Qualit\u00e4tssicherung der M\u00fctter- und V\u00e4terberatung auf kantonaler Ebene;
- Forderung fl\u00e4chendeckender Angebote;
- Beratungsangebot bei Kindern von 0 bis 5 Jahren in allen Kantonen;
- Festlegung der Ausbildungsstandards f\u00fcr die Fachpersonen in der M\u00fctter- und V\u00e4terberatung.
","ReasonText":"Die fr\u00fche F\u00f6rderung und als zentraler Teil davon die M\u00fctter- und V\u00e4terberatung mit ihrer ausgewiesenen fachlichen und \u00f6konomischen Wirksamkeit sind zu bedeutend, als dass der Entscheid, fl\u00e4chendeckende Angebote bei Kindern von 0 bis 5 Jahren anzubieten oder nicht, den Kantonen \u00fcberlassen werden kann. Es ist ferner festzustellen, dass es Kantone und Gemeinden gibt, in denen nichtausgebildete Fachpersonen in der M\u00fctter- und V\u00e4terberatung arbeiten. Diese wichtige niederschwellige Beratung im Fr\u00fchkindbereich unterst\u00fctzt, ber\u00e4t und begleitet Eltern oder Erziehungsberechtigte mit ihren Kindern ab Geburt. Durch die Anleitung zum gesundheitsf\u00f6rdernden Verhalten wirkt die M\u00fctter- und V\u00e4terberatung pr\u00e4ventiv zum Wohle des Kindes.
Im Sinne der Bundesverfassung und der von der Schweiz ratifizierten Kinderrechtskonvention stellt die M\u00fctter- und V\u00e4terberatung ein Bundesinteresse dar. Ihre Wirkung geht weit \u00fcber die vom Bundesrat erw\u00e4hnte Gewaltpr\u00e4vention hinaus; sie f\u00f6rdert ein gesundes K\u00f6rpergewicht und generell die physische und psychische Entwicklung eines Kindes. Sie hat eine grosse Wirkung in den Bereichen Integration und Erziehung und erreicht 80 bis 90 Prozent der jungen Eltern im direkten Kontakt.
Wir fordern deshalb in Analogie zum bestehenden Bundesgesetz \u00fcber Schwangerschaftsberatungsstellen ein Rahmengesetz, welches die Kantone zu gewissen Minimalstandards verpflichtet. Diese lassen den Kantonen gen\u00fcgend Freiheiten, bei der Umsetzung lokale Gegebenheiten zu ber\u00fccksichtigen. Der Ausbildungsstandard f\u00fcr Beraterinnen in der M\u00fctter- und V\u00e4terberatung muss festgelegt und gesamtschweizerisch koordiniert werden, damit ausgebildete Fachpersonen diese Dienstleistung anbieten und die Beratung \u00fcberall in der Schweiz im gleichen Rahmen gew\u00e4hrleistet ist.
Das Rahmengesetz muss ein fl\u00e4chendeckendes Angebot in der ganzen Schweiz gew\u00e4hrleisten und allen Eltern (unabh\u00e4ngig von ihrem Wohnort, ihrer sozialen Herkunft und ihrer Kultur) qualitativ gute Beratungsm\u00f6glichkeiten anbieten.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Wie der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme vom 26. August 2009 auf die gleichlautende Motion Glanzmann 09.3615 ausgef\u00fchrt hat, teilt er die Ansicht, dass die M\u00fctter- und V\u00e4terberatung ein wirksames und notwendiges Beratungsangebot im Fr\u00fchbereich ist. Als universelles Pr\u00e4ventions- und Gesundheitsf\u00f6rderungsangebot richtet sich die M\u00fctter- und V\u00e4terberatung an alle M\u00fctter und V\u00e4ter mit S\u00e4uglingen und Kleinkindern. Im Rahmen des Berichts des Bundesrates \"Jugend und Gewalt\" in Erf\u00fcllung der Postulate Leuthard 03.3298, Amherd 06.3646 und Gallad\u00e9 07.3665 sowie des Berichtes \"Gewalt in Paarbeziehungen\" in Erf\u00fcllung des Postulates Stump 05.3694 hat der Bundesrat die Bedeutung dieser Angebote auch f\u00fcr die Gewaltpr\u00e4vention im famili\u00e4ren Umfeld unterstrichen.
Die M\u00fctter- und V\u00e4terberatung wird schon heute in der ganzen Schweiz angeboten und ist in der Regel f\u00fcr die Eltern kostenlos. Die Aus- und Weiterbildung der Beratungspersonen ist ein wichtiges Anliegen der entsprechenden Verb\u00e4nde. Die Kantone, in deren Verantwortung die M\u00fctter- und V\u00e4terberatung liegt, haben die Kompetenzen, um das Angebot und die Qualit\u00e4t der Beratung sicherzustellen. Diese Zust\u00e4ndigkeitsordnung entspricht insbesondere im Bereich der niederschwelligen Beratungsangebote den Grunds\u00e4tzen der Subsidiarit\u00e4t, was zu lokal angepassten L\u00f6sungen f\u00fchrt. Neben dem Ausbau der klassischen M\u00fctter- und V\u00e4terberatung gibt es auch neue Angebote, wie z. B. das Projekt \"Primano\" in der Stadt Bern, wo Eltern von kleinen Kindern von Beraterinnen aus ihrem eigenen Kulturkreis besucht und im Umgang mit dem Kind angeleitet werden. Sollten tats\u00e4chlich bei Beratungsangeboten Anpassungen erforderlich sein, sind die Kantone durchaus in der Lage, diese eigenst\u00e4ndig vorzunehmen.
Eine Intervention des Bundes in diesem Bereich ist somit nicht angezeigt, und ein Rahmengesetz des Bundes ist nicht erforderlich. Zudem sieht der Entwurf des Bundesgesetzes \u00fcber Pr\u00e4vention und Gesundheitsf\u00f6rderung (09.076, BBl 2009 7189), der zurzeit vom Zweitrat beraten wird, vor, dass die Kantone zielgruppenspezifische Pr\u00e4ventions-, Gesundheitsf\u00f6rderungs- und Fr\u00fcherkennungsmassnahmen f\u00fcr alle Altersgruppen ergreifen sollen (Art. 11 Abs. 3). Darunter fallen gem\u00e4ss den Ausf\u00fchrungen in der Botschaft des Bundesrates auch die M\u00fctter- und V\u00e4terberatungsstellen.
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