L'articolo 221 lettera c del nuovo Codice di procedura penale (CPP) va integrato rendendo ammissibile la carcerazione preventiva o di sicurezza non soltanto quando l'indagato potrebbe minacciare seriamente la sicurezza altrui commettendo gravi crimini o delitti, dopo aver gi\u00e0 commesso in precedenza reati analoghi, bens\u00ec anche quando per altri motivi si deve presupporre un pericolo di recidiva.
","ReasonText":"La normativa nazionale in vigore da inizio anno vuole che, per mantenere in carcerazione preventiva un indagato, deve sussistere un pericolo di fuga, di collusione o di recidiva. Tuttavia, quest'ultimo motivo sussiste soltanto se l'autore ha gi\u00e0 commesso in passato reati analoghi. \u00c8 quindi frequente che indagati pericolosi debbano essere rilasciati dalla carcerazione preventiva perch\u00e9 per il momento hanno commesso un solo reato. Ecco perch\u00e9 in caso di reati gravi andrebbe presupposto un rischio di recidiva anche se l'autore non ha precedenti penali. In tal modo si pu\u00f2 evitare che gli indagati pericolosi che delinquono per la prima volta debbano essere rilasciati dalla carcerazione preventiva.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Analizzando la genesi dell'articolo 221 capoverso 1 lettera c CPP si constata che il legislatore ha effettivamente voluto sottoporre la carcerazione preventiva per rischio di recidiva al fatto che l'imputato abbia gi\u00e0 commesso in precedenza reati (quindi almeno due) della stessa natura di cui \"vi \u00e8 seriamente da temere\" che possa commettere. Tale condizione figurava gi\u00e0 nell'avamprogetto ed \u00e8 stata mantenuta nel disegno del Consiglio federale (FF 2006 1132-1133), sebbene sia stata oggetto di critiche in sede di consultazione.
Di recente il Tribunale federale ha tuttavia considerato, per ragioni oggettive, che il tenore dell'articolo 221 capoverso 1 lettera c CPP non rispecchiasse fedelmente il senso voluto dal legislatore. Fondandosi su un'interpretazione teleologica e sistematica di tale disposizione \u00e8 pertanto giunto alla conclusione che una carcerazione preventiva per rischio di recidiva pu\u00f2 essere ordinata nei confronti di un imputato anche in assenza di precedenti reati analoghi, purch\u00e9 sussistano crimini o delitti e un rischio serio e concreto per potenziali vittime. Secondo il Tribunale federale, optare per una soluzione contraria significherebbe mettere in pericolo, in maniera irresponsabile, altre potenziali vittime (DTF 137 IV 13). Ha poi confermato tale interpretazione a due riprese, ossia il 12 aprile 2011 (decisione 1B_133/2011) e il 29 agosto 2011 (1B_397/2011). Si pu\u00f2 pertanto considerare che la giurisprudenza sia ormai consolidata in merito a tale questione.
Pi\u00f9 recentemente il Tribunale federale \u00e8 giunto a una conclusione simile in applicazione dell'articolo 221 capoverso 2 CPP, secondo cui la carcerazione \u00e8 pure ammissibile se vi \u00e8 seriamente da temere che chi ha proferito la minaccia di commettere un grave crimine lo compia effettivamente. Secondo la nostra Corte suprema, una minaccia verbale non \u00e8 indispensabile; di conseguenza si pu\u00f2 ammettere anche una minaccia attraverso atti concludenti. Nella fattispecie ha ritenuto che il tentativo di uccidere una persona poteva essere considerato una minaccia attraverso atti concludenti di passare all'atto e, quindi, giustificare una carcerazione preventiva, anche in assenza di precedenti (decisione del TF del 23 settembre 2011, 1B_440/2011).
Da tale giurisprudenza risulta chiaramente che l'articolo 221 CPP \u00e8 perfettamente in grado di prevenire la messa in pericolo seria e concreta della sicurezza altrui temuta dall'autore della mozione. Nel contempo rende superflua qualsiasi modifica di tale disposizione.
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