Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento la revisione della legge federale sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (LIFSN) per rafforzare l'indipendenza e la trasparenza delle attivit\u00e0 dell'IFSN.
","ReasonText":"La catastrofe nucleare verificatasi a Fukushima ha evidenziato l'incapacit\u00e0 delle competenti autorit\u00e0 giapponesi di garantire la sicurezza degli impianti nucleari. Sia le autorit\u00e0 di vigilanza che il governo si sono fidati ciecamente di rapporti e perizie di parte dell'esercente della centrale nucleare Tepco. Per impedire un simile intreccio di interdipendenze in Svizzera, la revisione della LIFSN dovr\u00e0 comprendere i seguenti punti:
1. la sicurezza deve essere il primo obiettivo dichiarato delle responsabilit\u00e0 dell'IFSN;
2. le disposizioni sull'indipendenza per i collaboratori dell'Ispettorato e per i membri del Consiglio dell'IFSN devono essere inasprite;
3. i mandati per studi e perizie importanti sotto il profilo della sicurezza, non strettamente legate al nucleare (piene, sismi, statistica delle costruzioni, ecc.), devono essere affidati a istituti e uffici specializzati, rinomati e indipendenti, svizzeri o esteri;
4. solo l'IFSN dovr\u00e0 potere affidare mandati per studi e perizie importanti sotto il profilo della sicurezza come anche per l'analisi probabilistica di sicurezza (APS);
5. la documentazione sulla sicurezza, interna all'azienda, dovr\u00e0 limitarsi alla messa a disposizione di rendiconti e dati di base per i periti esterni;
6. devono essere contemplate disposizioni per garantire il principio di trasparenza;
7. devono essere contemplate disposizioni per garantire l'informazione alla popolazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale non ha motivo di dubitare dell'indipendenza dell'IFSN e della trasparenza delle sue attivit\u00e0.
1. Il principio fondamentale della legge federale sull'energia nucleare (LENu; RS 732.1) \u00e8 di garantire la sicurezza nucleare. Secondo l'articolo 22 della LENu, il titolare della licenza \u00e8 responsabile della sicurezza dell'impianto e dell'esercizio. L'IFSN, in qualit\u00e0 di autorit\u00e0 di vigilanza della Confederazione, controlla che l'esercente si assuma questa responsabilit\u00e0. Il Consiglio federale \u00e8 convinto che l'IFSN eserciti la sua attivit\u00e0 di vigilanza in modo indipendente e conforme alle esigenze fissate dalla legge, nonch\u00e9 sulla base di direttive orientate allo stato attuale della scienza e della tecnica e oggetto di costante aggiornamento.
2. L'indipendenza dell'IFSN \u00e8 disciplinata nella legge. Secondo l'articolo 70 capoverso 2 LENu, si tratta di un'autorit\u00e0 di vigilanza che non sottost\u00e0 a istruzioni quanto agli aspetti tecnici e che \u00e8 formalmente distinta dalle autorit\u00e0 concedenti le autorizzazioni, cio\u00e8 dal DATEC. In virt\u00f9 dell'articolo 6 capoverso 3 della legge federale del 22 giugno 2007 sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (LIFSN; RS 732.2), i membri del consiglio dell'Ispettorato non sono autorizzati a esercitare un'attivit\u00e0 commerciale n\u00e9 ad assumere una funzione federale o cantonale che potrebbe pregiudicare la loro indipendenza. Il 19 ottobre 2011 il Consiglio federale ha proceduto alla modifica dell'articolo 4 dell'ordinanza del 12 novembre 2008 sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (OIFSN; RS 732.21), precisando le disposizioni esecutive dell'articolo 6 LIFSN. Degli attuali 140 dipendenti dell'IFSN, meno del 10 per cento ha lavorato in precedenza in un impianto su cui l'IFSN esercita la vigilanza o presso la Nagra. Inoltre, circa un terzo dell'effettivo proviene dall'estero.
3./4./5. L'IFSN, in qualit\u00e0 di autorit\u00e0 di vigilanza statale, occupa esperti del settore della sicurezza nucleare, motivo per cui \u00e8 abilitata ad allestire delle perizie. Se necessario, ha la possibilit\u00e0 di consultare in ogni momento specialisti esterni. Un'esternalizzazione sistematica delle attivit\u00e0 peritali comprometterebbe il know-how dell'Ispettorato e limiterebbe un'importante funzione dell'autorit\u00e0 di vigilanza.
6. Il principio di trasparenza \u00e8 garantito dalla legge federale del 17 dicembre 2004 sul principio di trasparenza dell'amministrazione (LTras; RS 152.3), applicabile anche all'IFSN.
7. Secondo l'articolo 74 LENu, l'IFSN deve informare regolarmente il pubblico sullo stato degli impianti nucleari svizzeri. Inoltre, deve ragguagliare il pubblico in merito ad avvenimenti particolari. L'IFSN svolge la sua attivit\u00e0 di comunicazione in modo autonomo e indipendente, rispettando i principi di un'informazione veritiera e obiettiva. L'Ispettorato informa il pubblico regolarmente sulle evoluzioni nel settore di sua competenza mediante rapporti, opuscoli e un sito Internet costantemente aggiornato.
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