Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di studiare come ridefinire i contributi salariali per la vecchiaia nel senso di una maggiore importanza del primo pilastro rispetto al secondo e di presentare un rapporto in merito.
","ReasonText":"L'importanza nettamente maggiore del secondo pilastro rispetto al primo nel nostro sistema pensionistico \u00e8 regolarmente oggetto di discussione e di critiche giustificate. Infatti, in primo luogo, le spese amministrative generate dal sistema del primo pilastro (AVS) sono molto inferiori a quelle del secondo (casse pensioni). Inoltre il rischio di vedere bruciati dalle oscillazioni di borsa miliardi di contributi investiti sui mercati finanziari (a tutto svantaggio degli assicurati) \u00e8 assai pi\u00f9 alto nel secondo pilastro che non nel primo. Infine va ricordato che il sistema delle deduzioni salariali progressive in funzione dell'et\u00e0 vigente nel secondo pilastro non di rado pregiudica irreparabilmente le possibilit\u00e0 di assunzione dei lavoratori anziani in cerca d'impiego.
Alla luce di quanto suesposto, il postulato suggerisce di aumentare ragionevolmente l'importanza del primo pilastro rispetto al secondo ridefinendo i contributi salariali di entrambi i sistemi. Gli averi di vecchiaia gi\u00e0 accumulati presso le casse pensioni non saranno interessati dalla modifica e gli oneri sociali rimarranno invariati se i contributi salariali saranno ridefiniti con la dovuta attenzione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"I due rami assicurativi si completano l'un l'altro. Nel primo pilastro, finanziato secondo il principio di ripartizione, i contributi riscossi per gli assicurati attivi sono di regola direttamente ridistribuiti ai beneficiari di prestazioni. Questo sistema ha il vantaggio di subire solo limitatamente l'andamento dei mercati finanziari, ma \u00e8 esposto ai contraccolpi dell'evoluzione demografica e/o economica. Il secondo pilastro, invece, \u00e8 finanziato secondo il principio di capitalizzazione: gli averi necessari al versamento delle prestazioni sono quindi costituiti durante il periodo di attivit\u00e0 degli assicurati. Contrariamente a quanto accade nel primo pilastro, l'equilibrio finanziario delle casse pensioni pu\u00f2 essere destabilizzato dalle crisi finanziarie, ma \u00e8 meno soggetto all'evoluzione demografica e/o economica. La combinazione dei due pilastri deve consentire agli assicurati un tenore di vita adeguato al livello abituale prima del pensionamento.
Il Consiglio federale \u00e8 del parere che la previdenza per la vecchiaia e in particolare il primo e il secondo pilastro richiedano un'analisi generale, nell'ambito della quale andr\u00e0 valutato il rapporto tra i due rami assicurativi. In questo senso l'Esecutivo \u00e8 disposto ad esaminare l'opportunit\u00e0 di innalzare i contributi salariali al primo pilastro e ridurre quelli al secondo nel quadro del rapporto sul futuro del secondo pilastro che verr\u00e0 sottoposto al Parlamento. Il rapporto, sul cui progetto \u00e8 attualmente in corso un'indagine conoscitiva presso gli ambienti interessati, presenter\u00e0 i problemi che attendono il secondo pilastro e possibili approcci con cui affrontarli. Conclusa l'indagine conoscitiva, il rapporto verr\u00e0 completato ai sensi del postulato.
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