Mitte November 2011 wurde bekannt, dass das Bundesamt f\u00fcr Informatik und Telekommunikation (BIT) beschlossen hat, die Weiterentwicklung der Software-L\u00f6sung Gever Office f\u00fcr die elektronische Gesch\u00e4ftsverwaltung abzubrechen. Es w\u00fcrde sich wirtschaftlich nicht lohnen, die auf Microsoft Share Point basierende Gever-L\u00f6sung weiterzuentwickeln, weil f\u00fcr einen Upgrade auf die neue Share-Point-Version wesentliche Teile neu programmiert werden m\u00fcssten. Nun will die Bundesverwaltung im Rahmen von Neubeschaffungen eine neue Software-L\u00f6sung als Gever-Standard bestimmen. Zu den bisherigen und zuk\u00fcnftigen Entscheidungen frage ich den Bundesrat:
1. Wie viel Geld hat das BIT seit 2005 f\u00fcr die Entwicklung von Gever Office und dessen Pilotprojekte in den Departementen ausgegeben?
2. Welche Beitr\u00e4ge flossen an welche Firmen, die f\u00fcr externe Leistungen f\u00fcr Gever Office ausgegeben wurden?
3. Wie stellt der Bundesrat sicher, dass die Neubeschaffungen von Gever-L\u00f6sungen digital nachhaltig sind und die Abh\u00e4ngigkeiten zu externen Firmen gesenkt werden?
4. Ber\u00fccksichtigt die Bundesverwaltung bei k\u00fcnftigen Gever-Ausschreibungen, dass L\u00f6sungen innerhalb von Open-Source-Lizenzen gr\u00f6ssere Handlungsfreiheit und damit mehr Investitionssicherheit mit sich bringen?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der Bundesrat hatte am 23. Januar 2008 beschlossen, in der ganzen Bundesverwaltung die Gesch\u00e4ftsverwaltung auf eine elektronische Basis zu stellen (Gever). Als Instrument der IKT zur Umsetzung der elektronischen Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung stand damals in erster Linie die Standardl\u00f6sung eGov-Suite basierend auf dem Produkt Fabasoft zur Verf\u00fcgung. Sie ist bei mehreren Departementen im Einsatz. Gest\u00fctzt auf eine moderate Mehrproduktestrategie hat der Informatikrat des Bundes im Juni 2011 eine vom Bundesamt f\u00fcr Informatik und Telekommunikation (BIT) seit 2005 entwickelte L\u00f6sung Gever Office standardisiert.
In einer detaillierten Untersuchung, die das BIT im Rahmen einer Standortbestimmung zur L\u00f6sung durchgef\u00fchrt hatte, musste es feststellen, dass die Weiterentwicklung von Gever Office wirtschaftlich nicht vertretbar ist. Auch bei einer substantiellen Verbreitung in der Verwaltung w\u00fcrde das Produkt \u00fcber die n\u00e4chsten Jahre nicht kostendeckend sein. Deshalb besteht der einzige nachhaltige Weg darin, die Weiterentwicklung von Gever Office abzubrechen und eine zweite Gever-L\u00f6sung (im Sinne der Mehrproduktestrategie) \u00fcber eine Ausschreibung am Markt zu beschaffen. Der Entscheid wurde nicht wegen der Qualit\u00e4t des Produkts getroffen - ausschlaggebend waren finanzielle \u00dcberlegungen.
1. Die Ausgaben des BIT seit 2005 bis zum Abbruch der Weiterentwicklung von Gever Office und f\u00fcr dessen Pilotprojekte in den Departementen (inklusive der Entwicklung von Werkzeugen zur Unterst\u00fctzung von Versionswechseln) beliefen sich auf rund 7,8 Millionen Franken. Die Kosten der einzelnen Verwaltungseinheiten f\u00fcr Gever-Einf\u00fchrungsprojekte sind darin nicht enthalten. Diese sind weitgehend organisatorischer Natur und wiederverwendbar. Diese Ausgaben sind in dem Sinne nicht verloren, als einerseits mit der Entwicklung von Gever Office wirksamer wirtschaftlicher Druck auf die andere Standardl\u00f6sung ausge\u00fcbt werden konnte und andererseits die L\u00f6sung erfolgreich in wichtigen Bereichen, wie z. B. im Rahmen der Amtshilfeverfahren der Eidgen\u00f6ssischen Steuerverwaltung, eingesetzt wurde. Zudem wurde f\u00fcr die Bundesverwaltung wichtiges Wissen aufgebaut. Eine pr\u00e4zise finanzielle Bewertung dieser positiven Effekte l\u00e4sst sich nicht vornehmen.
2. Insgesamt wurden seit 2005 bis zum Abbruch der Weiterentwicklung f\u00fcr die Entwicklung von Gever Office und von dessen Pilotprojekten Leistungen in der H\u00f6he von insgesamt knapp 4,6 Millionen Franken von 16 externen Firmen bezogen (TOP 5 in Millionen Franken: Elca, 1,2; Advis, 1,2; Gridsoft, 0,5; Nexplore, 0,3; IT-Processing, 0,3).
3. Gever-L\u00f6sungen m\u00fcssen den entsprechenden Standards gen\u00fcgen. Daf\u00fcr existieren Grundlagendokumente, die \u00f6ffentlich zug\u00e4nglich sind bzw. den Anbieterinnen im Rahmen der Neubeschaffung zur Verf\u00fcgung gestellt werden. Diese Grundlagen, kombiniert mit dem Einsatz verschiedener Produkte, erlauben eine Reduktion der Abh\u00e4ngigkeit von einzelnen Firmen. Die Nachhaltigkeit wird weiter bef\u00f6rdert, indem mittels Fachgremien (z. B. der Fachgruppe Gever) spezialisierte und institutionalisierte Wissenstr\u00e4ger aufgebaut und gepflegt werden.
4. Die Bundesverwaltung f\u00fchrt Beschaffungen nach geltendem Beschaffungsrecht (WTO-Verfahren) durch. Anbieterinnen von Open-Source-Software sind eingeladen, Angebote in diesem Rahmen einzubringen. Durch die Standardisierung von Gever-L\u00f6sungen und die damit zu nutzenden Austausch-Standards ist deren Interoperabilit\u00e4t gew\u00e4hrleistet, was entsprechend Handlungsfreiheit und Investitionssicherheit mit sich bringt.
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