Secondo resoconti dei media, il 27 agosto 2011 estremisti di destra tedeschi avrebbero affittato per 160 franchi il locale di una societ\u00e0 di tiro del cantone di Lucerna. In data 6 dicembre 2011 il cantone ha chiesto ai comuni e alle societ\u00e0 di tiro di provvedere alle necessarie verifiche affinch\u00e9 i propri locali non siano affittati a gruppi potenzialmente collocabili nell'alveo dell'estremismo di destra.
Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. A chi incombe la responsabilit\u00e0 di impedire l'abuso di impianti di tiro da parte di estremisti? Le misure sinora adottate sono sufficienti in considerazione dei rischi di abuso, ad esempio, da parte di neonazisti tedeschi?
2. Alle pertinenti autorit\u00e0 \u00e8 sistematicamente comunicata l'identit\u00e0 degli utenti di impianti di tiro? Il Consiglio federale \u00e8 disposto a introdurre al riguardo un obbligo di notifica?
3. In virt\u00f9 della legislazione federale, i comuni hanno l'obbligo di provvedere \"affinch\u00e9 gli impianti di tiro necessari per gli esercizi di tiro militare fuori del servizio nonch\u00e9 per la corrispondente attivit\u00e0 delle societ\u00e0 di tiro siano a disposizione gratuitamente\" (art. 133 della legge militare). Per adempiere a tale obbligo i comuni ricorrono a soluzioni molto diverse tra loro sotto il profilo del diritto di propriet\u00e0: alcuni impianti di tiro sono di propriet\u00e0 comunale, altri impianti hanno come proprietarie societ\u00e0 di tiro private, altri ancora sono di propriet\u00e0 mista pubblico/privata. Quali informazioni sono comunicate alle autorit\u00e0 comunali e cantonali dalle societ\u00e0 di tiro sovvenzionate in tal senso? Quest'ultime informano le autorit\u00e0 riguardo a se stesse e all'utilizzo degli impianti da parte di terzi? Quali vincoli sussistono per l'utilizzo di tali impianti di tiro prescritti dalla legislazione federale? Chi provvede al loro adempimento? Chi esegue i relativi controlli?
4. Gli impianti di tiro privati non sovvenzionati sono considerati normali esercizi commerciali. Nel rispetto della zonizzazione, possono essere allestiti ovunque. Il disciplinamento attuale \u00e8 sufficiente in considerazione dei potenziali abusi da parte di estremisti?
5. Come sono disciplinate le questioni in materia di responsabilit\u00e0? L'Assicurazione contro gli infortuni delle societ\u00e0 svizzere dei tiratori (AIST) \u00e8 autorizzata a coprire l'utilizzazione di impianti di tiro da parte di terzi? A tal fine, l'AIST \u00e8 tenuta a conoscere l'identit\u00e0 degli utenti?
6. Da documenti dell'archivio militare delle forze armate sudafricane risulta che l'ex impresa d'armamento svizzera Oerlikon-B\u00fchrle ha regolarmente presentato le sue armi al regime dell'Apartheid su piazze d'armi dell'esercito svizzero, come ad esempio dal 24 al 26 aprile 1961 a Bi\u00e8re e a Zuoz. L'esercito svizzero mette tuttora a disposizione le proprie piazze d'armi per simili presentazioni a delegazioni di acquirenti esteri? In caso di risposta affermativa: a quali condizioni? Chi rilascia le relative autorizzazioni?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Va fatta una distinzione tra, da un lato, gli impianti di tiro a carattere commerciale e, dall'altro, i rimanenti impianti di tiro, che sottostanno alle prescrizioni concernenti il tiro fuori del servizio. Inoltre, limitatamente agli impianti di tiro utilizzati per il tiro fuori del servizio e gestiti, come detto, conformemente alle prescrizioni concernenti il tiro fuori del servizio, va fatta un'ulteriore fondamentale distinzione tra l'affitto di soli locali e l'affitto di un impianto di tiro per attivit\u00e0 di tiro. Nel primo caso, l'unico vincolo \u00e8 il rispetto dell'obbligo di diligenza, come per l'affitto di locali di qualsivoglia altra associazione. Per contro, in caso di affitto di un impianto di tiro per attivit\u00e0 di tiro, la responsabilit\u00e0 incombe alla societ\u00e0 che dirige il tiro e sono escluse attivit\u00e0 di tiro non dirette da una societ\u00e0 di tiro.
Come per tutti i rimanenti utenti di impianti di tiro, la responsabilit\u00e0 per utenti potenzialmente collocabili nell'alveo dell'estremismo di destra incombe di volta in volta al gestore di un impianto di tiro commerciale o alla societ\u00e0 di tiro che dirige il tiro. L'esercizio di tiro riportato dai media \u00e8 stato organizzato da un'azienda privata in un impianto di tiro privato a carattere commerciale, dunque non in un impianto di tiro sottostante alle prescrizioni concernenti il tiro fuori del servizio.
1. La responsabilit\u00e0 incombe al gestore dell'impianto o alla societ\u00e0 di tiro. Devono essere osservate le disposizioni della legge sulle armi (RS 514.54), dell'ordinanza sulle armi (RS 514.541), dell'ordinanza sul tiro (RS 512.31), dell'ordinanza del DDPS sul tiro (RS 512.311) e dell'ordinanza sugli impianti di tiro (RS 510.512) nonch\u00e9 le prescrizioni della Federazione sportiva svizzera di tiro (FST). Le suddette prescrizioni sono sufficienti per impedire gli abusi.
2. Alle autorit\u00e0 \u00e8 sistematicamente nota soltanto l'identit\u00e0 di cittadini stranieri che partecipano a manifestazioni di tiro: per poter partecipare a simili manifestazioni, i cittadini stranieri hanno bisogno di un'autorizzazione da parte della pertinente autorit\u00e0 militare cantonale. Il Consiglio federale non considera necessario introdurre un obbligo di notifica pi\u00f9 esteso, poich\u00e9 quanto auspicato \u00e8 gi\u00e0 stato considerato nel quadro del nuovo articolo 9 della prevista modifica del 23 dicembre 2011 della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI; termine di referendum: 13 aprile 2012), che disciplina la possibilit\u00e0 di vietare attivit\u00e0 riconducibili all'estremismo violento.
3. Le societ\u00e0 di tiro devono annunciare pubblicamente tutte le previste manifestazioni di tiro. Per questo tramite le autorit\u00e0 sono informate riguardo a ogni genere di utilizzo degli impianti. Sono autorizzati a dirigere esercizi di tiro unicamente monitori di tiro appositamente istruiti. La funzione di vigilanza \u00e8 esercitata dai membri delle commissioni cantonali di tiro, che inoltre controllano l'attivit\u00e0 di tiro sul posto almeno una volta l'anno.
4. I gestori di impianti di tiro privati a carattere commerciale devono attenersi alle pertinenti disposizioni giuridiche (cfr. risposta alla domanda 1). In questo ambito il Consiglio federale non ravvisa per il momento alcuna necessit\u00e0 di modifica.
5. Le questioni in materia di responsabilit\u00e0 sono disciplinate primariamente dagli articoli 41 e seguenti del Codice delle obbligazioni (RS 220). Ci\u00f2 vale segnatamente per gli impianti di tiro commerciali. Di regola i gestori di quest'ultimi chiedono agli utenti di provare di disporre di un'assicurazione di responsabilit\u00e0 civile. L'Assicurazione infortuni delle societ\u00e0 svizzere di tiro (AIST) copre le pretese di responsabilit\u00e0 civile di terzi nei confronti dei propri assicurati se le pretese sono in relazione con le attivit\u00e0 ordinarie delle societ\u00e0 di tiro. Tali manifestazioni devono per\u00f2 obbligatoriamente essere svolte sotto la direzione delle societ\u00e0 di tiro e nel quadro delle prescrizioni vigenti. Nell'ambito della sua attivit\u00e0 assicurativa, l'AIST non pu\u00f2 verificare chi effettivamente prende parte alle manifestazioni.
6. Le piazze d'armi e le piazze di tiro non sono pi\u00f9 messe a disposizione per presentazioni di armi da parte di imprese d'armamento.
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