Comunicato stampa della commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati del 23.10.2018
La Commissione dell'ambiente del Consiglio degli Stati ha adottato un progetto di legge che permetta alle autorit\u00e0 di ponderare in modo pi\u00f9 equilibrato gli interessi relativi alla tutela e all'utilizzazione di oggetti meritevoli di particolare protezione. In tale contesto occorre altres\u00ec rafforzare la certezza del diritto.
Con 8 voti contro 2 e 2 astensioni, la Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati ha adottato all'attenzione della sua Camera il progetto che aveva elaborato nel contesto dell'iniziativa parlamentare 12.402 \"La Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio e i suoi compiti come perito\". Il progetto preliminare era stato accolto in modo controverso durante la procedura di consultazione, ottenendo il consenso solo della met\u00e0 dei Cantoni. Tutti i Cantoni erano unanimi nel ritenere che l'iniziativa affrontasse un tema importante suscettibile di generare come sempre difficolt\u00e0 al momento dell'attuazione. La Commissione ha esaminato approfonditamente i risultati della procedura di consultazione e sentito la Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell'ambiente (DCPA).
La Commissione ha deciso di stralciare dal progetto la disposizione relativa all'articolo 6 capoverso 2 LPN, ritenendo che essa dovrebbe conferire maggior peso agli interessi cantonali nell'ambito della relativa ponderazione. Durante la procedura di consultazione molti partecipanti - in particolare i Cantoni - avevano criticato la formulazione imprecisa del progetto ritenendola suscettibile di generare incertezze dai profili giuridico e pianificatorio; incertezze che si trovano in contrasto con l'obiettivo della Commissione di rendere pi\u00f9 affidabile la procedura di autorizzazione dei progetti che comportano deroghe al principio secondo cui un oggetto d'importanza nazionale dev'essere conservato intatto. Anche dall'audizione della DCPA \u00e8 emerso che la disposizione proposta nell'articolo 6 capoverso 2 solleva numerosi altri interrogativi. La Commissione ha pertanto deciso di rinunciarvi e di mantenere unicamente la nuova disposizione dell'articolo 7 capoverso 3, secondo cui la perizia delle commissioni federali costituisce una delle numerose basi di cui l'autorit\u00e0 decisionale tiene conto nella sua valutazione generale degli interessi. In tal modo \u00e8 tenuto adeguatamente conto dell'intento principale dell'iniziativa di precisare l'importanza delle perizie.
Comunicato stampa del Consiglio federale, 30.01.2019
L'importanza delle perizie della Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio (CFNP) quale organo consultivo del Consiglio federale deve essere precisato con una nuova disposizione nella legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN). Nel suo parere del 30 gennaio 2019 il Consiglio federale approva il progetto di modifica della LPN elaborato dalla Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) in adempimento dell'iniziativa parlamentare Eder 12.402.
La CFNP \u00e8 una commissione consultiva del Consiglio federale il cui compito \u00e8 elaborare perizie all'attenzione delle autorit\u00e0 decisionali qualora un paesaggio d'importanza nazionale potrebbe venir gravemente danneggiato o se sorgono domande di fondo al riguardo.
In adempimento all'iniziativa parlamentare \"La Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio e i suoi compiti come perito\" (12.402) del consigliere agli Stati Joachim Eder (PLR/ZG), la CAPTE-S ha sottoposto nel novembre 2018 per parere al Consiglio federale un progetto di modifica della LPN. Una nuova disposizione dovr\u00e0 sancire che le perizie della CFNP costituiscono una delle basi per la ponderazione degli interessi di protezione e di utilizzazione da parte delle autorit\u00e0 decisionali. L'articolo 7 LPN viene quindi integrato, precisando l'importanza delle perizie a livello di legge.
Il Consiglio federale chiede al Parlamento di approvare il progetto di modifica.
","Proceedings":"Notizia ATS
Dibattito al Consiglio degli Stati, 18.03.2019
Il Consiglio degli Stati ha approvato una revisione legislativa che precisa il ruolo della Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio (CFNP). Il suo compito principale \u00e8 elaborare perizie all'attenzione delle autorit\u00e0 decisionali qualora un paesaggio d'importanza nazionale dovesse venir gravemente danneggiato o se sorgono domande di fondo al riguardo. La modifica di legge trae origine da una iniziativa parlamentare di Joachim Eder (PLR/ZG), che chiedeva anche di dare maggior peso ai cantoni. Vista l'opposizione scaturita in procedura di consultazione, tale emendamento \u00e8 stato scartato.
Notizia ATS
Dibattito al Consiglio nazionale, 17.09.2019
Il Consiglio nazionale ha approvato, con 118 voti contro 54, una revisione legislativa che precisa il ruolo della Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio (CFNP). Il suo compito principale \u00e8 elaborare perizie all'attenzione delle autorit\u00e0 decisionali qualora un paesaggio d'importanza nazionale dovesse venir gravemente danneggiato o se sorgono domande di fondo al riguardo. La modifica di legge trae origine da una iniziativa parlamentare di Joachim Eder (PLR/ZG), che chiedeva anche di dare maggior peso ai cantoni.
","DraftText":null,"SubmittedText":"Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:
La legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) \u00e8 modificata come segue:
Art. 6 cpv. 2
Nell'adempimento dei compiti della Confederazione, una deroga al principio secondo cui un oggetto deve essere conservato intatto nelle condizioni stabilite nell'inventario pu\u00f2 entrare in linea di conto solo se motivata da interessi pubblici della Confederazione o dei cantoni o da una ponderazione generale degli interessi.
Art. 7 cpv. 3
La perizia costituisce una delle basi per l'autorit\u00e0 decisionale, che la include nella sua valutazione generale degli interessi e ne tiene debitamente conto.
","ReasonText":"Le procedure di approvazione hanno un effetto frenante sulla realizzazione dei progetti, soprattutto nel settore delle energie rinnovabili. A seconda della tecnologia sviluppata, i progetti devono passare attraverso un laborioso iter a livello comunale, cantonale e federale, nel quale sono coinvolti svariati uffici e servizi e quindi anche la CFNP. Una volta allestita una perizia della CFNP, neanche le autorit\u00e0 elette democraticamente (municipi, governi cantonali, tribunali) hanno praticamente la possibilit\u00e0 di derogarvi. Questa situazione non \u00e8 pi\u00f9 accettabile. In futuro le perizie della CFNP, per quanto importanti, non dovranno essere l'unico elemento determinante ai fini della decisione. Gli interessi pubblici cantonali devono essere soppesati con gli interessi per la conservazione degli oggetti da proteggere. Una ponderazione degli interessi della Confederazione e dei cantoni serve a indicare se \u00e8 possibile derogare al principio secondo cui un oggetto d'importanza nazionale deve essere conservato intatto. Soltanto attraverso una ponderazione generale degli interessi, infatti, si possono portare a buon fine non solo la pianificazione direttrice cantonale ma anche progetti di costruzione d'interesse pubblico. Non \u00e8 ammissibile che una commissione designata dal Consiglio federale e non legittimata dal popolo continui a rivestire un ruolo cos\u00ec importante, specialmente se le decisioni cantonali sono maturate in un contesto democratico.
In sostanza, la perizia della CFNP non deve assumere automaticamente, nella ponderazione degli interessi, un'importanza maggiore rispetto ai pareri delle autorit\u00e0 locali e cantonali. Questa considerazione vale in particolare per i progetti energetici aventi come obiettivo lo sviluppo delle energie rinnovabili o il risanamento energetico di edifici.
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