Nonostante l'adozione della mozione Lombardi 06.3540, l'applicazione della convenzione di doppia imposizione (CDI) tra la Confederazione svizzera e la Repubblica federale di Germania (con la Svizzera presenta ancora difficolt\u00e0. In questo contesto chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Nell'ambito della mozione summenzionata, il Consiglio federale \u00e8 disposto a negoziare ulteriormente affinch\u00e9 chi risiede in Svizzera dal 1\u00b0 gennaio 2012 sia soggetto a un'imposizione duratura nello Stato di residenza?
2. Il Consiglio federale \u00e8 a conoscenza del programma di risparmio SCORE della compagnia tedesca Lufthansa e dunque dei trasferimenti di competenza in Germania delle filiali estere? Cosa rappresenterebbe per la Svizzera questo trasferimento?
3. In riferimento a questa evoluzione, il Consiglio federale ritiene che il principio dell'\"imposizione dei salari nello Stato contraente nel quale si trova la sede della direzione effettiva dell'impresa\", stabilito dalla CDI, rappresenti un potenziale conflitto per i dipendenti della compagnia Swiss?
4. Il Consiglio federale sa che se una persona residente in Svizzera avvia un'attivit\u00e0 lucrativa o possiede anche solo un appartamento in Germania, in tempi molto rapidi \u00e8 assoggettata all'imposizione fiscale illimitata da parte delle autorit\u00e0 tedesche con conseguenze proibitive?
5. Il Consiglio federale \u00e8 al corrente del fatto che, a causa di tale situazione, gli svizzeri vengono travolti da procedure pericolose per la loro situazione finanziaria, messe in atto dalle autorit\u00e0 tributarie tedesche?
6. \u00c8 noto che circa l'80 per cento delle condanne della Germania dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo sono pronunciate a causa della durata eccessiva di procedure simili e che \u00e8 lecito dubitare che in Germania gli svizzeri abbiano accesso a una corretta procedura giudiziaria, viste le pluriennali violazioni della CEDU?
7. Il Consiglio federale ritiene che le future negoziazioni per una revisione generale della CDI offriranno l'opportunit\u00e0 di migliorare la tutela delle persone residenti in Svizzera, le loro condizioni in Svizzera e negli altri Stati?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La Svizzera intende avviare nell'autunno del 2012 le trattative con la Germania per una revisione generale della convenzione tra la Confederazione svizzera e la Repubblica federale di Germania per evitare la doppia imposizione (CDI). Come gi\u00e0 spiegato nel suo parere alla mozione Hurter Thomas 10.1113, il Consiglio federale si propone di includere il problema della tassazione del personale di volo, ai sensi della mozione 06.3540, durante i futuri negoziati e di giungere ad una soluzione definitiva senza pregiudicare i risultati complessivi delle trattative.
2./3. Secondo l'articolo 15 paragrafo 3 CDI \u00e8 determinante il luogo in cui si trova la sede della direzione effettiva della singola impresa, ossia il luogo in cui \u00e8 svolta la sua attivit\u00e0 quotidiana. I rapporti di forza o la direzione del gruppo non sono determinanti.
Senza ombra di dubbio, la sede effettiva della direzione della Swiss International Air Lines SA (Swiss) \u00e8 in Svizzera e vi rimarr\u00e0 finch\u00e9 l'impresa sar\u00e0 presente in Svizzera. Pertanto, secondo l'attuale regolamentazione della CDI, il diritto d'imposizione per i redditi da attivit\u00e0 lucrativa del personale di bordo di Swiss spetta alla Svizzera. Questa situazione potrebbe cambiare se Swiss trasferisse la sua sede all'estero o se, ad esempio, l'impresa sparisse a seguito di una fusione con una societ\u00e0 (di un gruppo) estera. Ci\u00f2 non \u00e8 per\u00f2 previsto dal programma risparmio SCORE.
4./5. La disposizione dell'articolo 4 capoverso 3 CDI \u00e8 nota al Consiglio federale. Essa far\u00e0 parte delle trattative per una revisione generale della CDI.
In virt\u00f9 della disposizione dell'articolo 4 capoverso 3 CDI, la Germania pu\u00f2 imporre giusta le prescrizioni relative all'obbligazione fiscale illimitata una persona fisica considerata residente della Svizzera secondo la CDI, se ha una abitazione permanente nella Repubblica federale di Germania o vi soggiorna abitualmente almeno per sei mesi dell'anno civile. La Germania evita questa doppia imposizione, su domanda, con il computo dell'imposta sul reddito riscossa in Svizzera sull'imposta sui redditi germanica. A causa delle imposte tedesche generalmente pi\u00f9 alte e della successiva doppia imposizione, risulta che in molti casi le persone interessate devono sopportare un onere finanziario elevato.
6. L'articolo 6 CEDU, da cui emerge il divieto di processi ultralunghi (cosiddetto imperativo di celerit\u00e0) \u00e8 applicabile ai casi civili e penali. In campo fiscale rientrano pertanto solo i casi di frode fiscale e di sottrazione d'imposta. Secondo le statistiche della Corte europea dei diritti dell'uomo, tra il 1959 e il 2011 la Repubblica federale di Germania \u00e8 stata condannata in 159 casi civili e penali, tra cui 102 casi riguardanti la durata eccessiva delle procedure. Rispetto alla Svizzera, che dal 1959 \u00e8 stata condannata solo in 6 casi su 74 per violazione dell'imperativo di celerit\u00e0, si tratta di una quota relativamente elevata. Per contro, la Svizzera ha subito molte pi\u00f9 condanne della Germania per quanto riguarda la violazione del principio di un processo equo (rispetto della correttezza), ossia in 24 casi su 74 per la Svizzera contro 16 su 159 per la Germania. Non vi \u00e8 motivo di partire dal presupposto che in Germania le procedure non vengano svolte secondo le regole.
7. Dal punto di vista della Svizzera, la revisione generale della CDI deve offrire lo spunto per ridurre i casi particolari nella CDI e tentare di avvicinare la convenzione al modello di convenzione dell'OCSE e alla prassi svizzera in materia di convenzioni.
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