Quando un assicurato inoltra una richiesta di prestazioni AI, l'ufficio AI ne informa la cassa di compensazione AVS, che deve eseguire alcune verifiche. Se risulta che l'assicurato non paga pi\u00f9 contributi all'AVS perch\u00e9 \u00e8 una persona sola (nubile/celibe, vedova o divorziata) o perch\u00e9 il coniuge o partner registrato non versa contributi (o versa contributi d'importo insufficiente) per la coppia, la cassa di compensazione AVS deve affiliarlo in qualit\u00e0 di persona senza attivit\u00e0 lucrativa. Al momento dell'affiliazione, molto sovente l'assicurato non paga pi\u00f9 contributi all'AVS tramite il datore di lavoro, in quanto beneficia d'indennit\u00e0 giornaliere per malattia o infortunio, versate per un massimo di 720 giorni. Non facendo parte del salario determinante, le indennit\u00e0 giornaliere non sono soggette al versamento di contributi paritetici. Sono invece integralmente parte del reddito conseguito in forma di rendita, determinante per il calcolo dei contributi delle persone senza attivit\u00e0 lucrativa.
Quando la cassa di compensazione AVS emana una decisione di affiliazione retroattiva a titolo di persona senza attivit\u00e0 lucrativa, vi sono due possibilit\u00e0:
a. Se l'assicurato non beneficia dell'aiuto sociale, egli stesso (ev. il coniuge o il partner registrato) \u00e8 affiliato in qualit\u00e0 di persona senza attivit\u00e0 lucrativa. I contributi sono fissati sulla base dell'eventuale sostanza e delle indennit\u00e0 giornaliere per malattia o infortunio percepite. In questo caso sono dovuti interessi di mora (art. 41bis lett. b OAVS).
b. Se l'assicurato riceve prestazioni dell'aiuto sociale, egli stesso (ev. il coniuge o il partner registrato) \u00e8 affiliato in qualit\u00e0 di persona senza attivit\u00e0 lucrativa. Poich\u00e9 per\u00f2 in questo caso i contributi, fissati al minimo legale (art. 10 cpv. 2 lett. b LAVS), sono assunti dallo Stato, non vengono fatturati interessi di mora.
In conclusione, una persona sola che percepisce indennit\u00e0 giornaliere e chiede una prestazione AI per tutta la durata della procedura non ricever\u00e0 alcuna informazione sul rischio di dover pagare interessi di mora.
Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
1. Se questa situazione \u00e8 confermata, a quanto ammontano gli interessi di mora cumulati riscossi dalla Confederazione quando gli assicurati non possono pi\u00f9 evitare di pagarli versando prima i contributi?
2. In che modo si potrebbero informare le persone sole e consentire loro di versare contributi AVS in forma di anticipi?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Gli assicurati inattivi sono tenuti per legge ad annunciarsi presso la cassa di compensazione cantonale per versare contributi in qualit\u00e0 di persone senza attivit\u00e0 lucrativa (art. 64 cpv. 5 LAVS). Questo avviene in particolare quando una persona in congedo per un lungo periodo per malattia o infortunio percepisce indennit\u00e0 giornaliere e non consegue pi\u00f9 alcun reddito soggetto a contribuzione (ossia non riceve nemmeno complementi versati dal datore di lavoro). Queste persone, considerate non attive per un determinato anno di contribuzione, devono rivolgersi alla cassa di compensazione cantonale per versare contributi d'acconto.
Pertanto, contrariamente a quanto lascia intendere l'autrice dell'interrogazione, se nel periodo considerato un assicurato non ha potuto pagare i contributi, non \u00e8 perch\u00e9 la cassa di compensazione ha omesso di affiliarlo, ma perch\u00e9 egli stesso non ha provveduto ad annunciarsi in qualit\u00e0 di persona senza attivit\u00e0 lucrativa. Chi si annuncia debitamente presso la cassa di compensazione cantonale, non rischia di vedersi fatturare interessi di mora. A chi, invece, omette di farlo, la cassa di compensazione prelever\u00e0 contributi retroattivamente. Questi assicurati dovranno pagare interessi di mora dal 1\u00b0 gennaio successivo all'anno per cui sono dovuti i contributi. Va notato inoltre che gli interessi di mora non vengono incassati dalla Confederazione, bens\u00ec trasferiti nella misura dell'80 per cento al fondo AVS per compensare le perdite d'interessi subite dall'assicurazione a causa del ritardo nel versamento dei contributi. Il rimanente 20 per cento va alle casse di compensazione, a parziale copertura delle spese sostenute per l'incasso dei contributi.
Quando l'assicurato beneficia di un condono del contributo minimo (il che avviene di regola per chi percepisce prestazioni dell'aiuto sociale), tale condono include il credito d'interessi di mora, visto il carattere accessorio di quest'ultimo.
In conclusione, va ricordato che il Consiglio federale aveva proposto, nel quadro del primo messaggio sull'11a revisione dell'AVS, di sottoporre a contribuzione le indennit\u00e0 giornaliere (cfr. il messaggio del Consiglio federale del 2 febbraio 2000, FF 2000 1651, in particolare il numero 3.2.1.1). Oltre a risolvere questo problema, la misura avrebbe permesso di evitare che una diminuzione del reddito soggetto all'obbligo di contribuzione si ripercuotesse negativamente sulla futura rendita. La proposta era stata respinta dal Parlamento.
Riassumendo, e per rispondere alle due domande poste nell'interrogazione, le persone che percepiscono indennit\u00e0 giornaliere, come tutti gli assicurati non attivi, possono evitare di vedersi fatturare interessi di mora affiliandosi alla cassa di compensazione cantonale e versando contributi d'acconto. L'importo degli interessi di mora fatturati agli assicurati in congedo per malattia o infortunio non \u00e8 oggetto di una valutazione specifica.
Infine, l'AVS si adopera di fornire le informazioni pi\u00f9 complete possibili, in particolare in forma elettronica. Pertanto, i siti dell'UFAS e delle casse di compensazione (cfr. in particolare www.ufas.admin.ch, Domande pi\u00f9 frequenti in merito all'AVS, e www.avs-ai.info, Promemoria 2.03 sui contributi delle persone senza attivit\u00e0 lucrativa all'AVS, all'AI e alle IPG) informano gli assicurati e i datori di lavoro non soltanto sull'obbligo per le persone non attive di versare contributi, ma anche, in parte in modo esplicito, sulla situazione delle persone in congedo per malattia o infortunio.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1340755200000)\/","SubmittedBy":"Amarelle Cesla","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1340755200000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"28","Category":null,"Modified":"\/Date(1750804920357)\/","SubmissionDate":"\/Date(1336003200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4903,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Questioni sociali"}}