Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di porre fine alla disparit\u00e0 di trattamento tra le famiglie che hanno la fortuna di poter avere figli propri e quelle che invece devono ricorrere all'adozione, modificando la legislazione in modo che i genitori che adottano un bambino di et\u00e0 inferiore ai quattro anni possano beneficiare delle stesse disposizioni legali previste in caso di nascita per poterlo accogliere nel migliore dei modi.
","ReasonText":"Dal 1980, il numero di adozioni \u00e8 calato in modo drastico. Se allora ne sono state registrate circa 1600, nel 2010 - stando ai dati dell'UST - ve ne sono state soltanto 580, di cui 263 (45 per cento) concernevano bambini piccoli (da 0 a 4 anni). Per questa fascia di et\u00e0 l'evoluzione \u00e8 simile a quella del numero totale di adozioni.
Per molte coppie, l'adozione \u00e8 l'unica soluzione per fondare una famiglia. La procedura \u00e8 molto lunga e difficile, per non parlare delle spese. Concluse le trafile burocratiche, i genitori vengono in un certo senso nuovamente \"penalizzati\", poich\u00e9 la societ\u00e0 svizzera non considera l'adozione alla stregua di una nascita, che d\u00e0 diritto a un congedo di maternit\u00e0 che permette ai genitori di accogliere il bambino nel migliore dei modi.
Eppure i buoni esempi non mancano: la met\u00e0 dei datori di lavoro del settore pubblico quali i cantoni e la Confederazione offre ai loro dipendenti un congedo di adozione generoso: due mesi il cantone di Vaud e la Confederazione, sedici settimane i cantoni di Zurigo e del Giura e addirittura venti settimane il cantone di Ginevra. Le grandi citt\u00e0 prevedono un congedo che va dalle otto settimane di Lugano, Berna, Basilea e Friburgo alle 20 di Ginevra e Lancy. Va detto inoltre che in generale non viene fatta alcuna distinzione tra padri e madri, che in quest'ambito beneficiano degli stessi diritti.
Rispetto al totale delle nascite (80 300 nel 2011), le adozioni (263) rappresentano soltanto lo 0,3 per cento. Modificare la legislazione, completando per esempio l'articolo 16b capoverso 1 lettera c della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno con \"o all'arrivo del figlio adottato\", genererebbe costi limitati. Va per contro trovata una soluzione affinch\u00e9 anche i padri abbiano diritto a un congedo pagato in caso di adozione di un bambino in tenera et\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La questione dell'indennit\u00e0 di adozione \u00e8 stata esaminata nel contesto dell'introduzione dell'indennit\u00e0 di maternit\u00e0 nelle indennit\u00e0 per perdita di guadagno. Il legislatore ha rinunciato a introdurla a livello federale, ma ne ha delegato la competenza ai cantoni. Pertanto, giusta l'articolo 16h della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (LIPG), i cantoni possono prevedere un'indennit\u00e0 di maternit\u00e0 pi\u00f9 elevata o di durata maggiore, nonch\u00e9 un'indennit\u00e0 di adozione. Queste prestazioni possono essere finanziate prelevando contributi specifici in aggiunta a quelli versati per l'AVS. Ritenendo che questa soluzione sia adeguata e non vedendo il motivo di rimettere in discussione la decisione presa dal legislatore soltanto alcuni anni or sono, il Consiglio federale respinge la mozione.
L'esecutivo \u00e8 del parere che i casi di adozione, anzich\u00e9 essere collegati al congedo di maternit\u00e0, rientrino piuttosto in un modello di congedo parentale, in quanto il congedo di adozione pu\u00f2 essere concesso tanto alla madre quanto al padre. Inoltre, l'obiettivo del congedo di adozione differisce lievemente da quello del congedo di maternit\u00e0, che, oltre a permettere alla madre di instaurare un legame affettivo con il bambino, le consente di riprendersi dopo la gravidanza e il parto. In risposta al postulato Fetz (11.3492), alla fine del 2012 il Consiglio federale presenter\u00e0 un rapporto in cui verranno analizzati diversi modelli di congedo parentale finanziati in particolare tramite il risparmio individuale. In questo contesto saranno esaminati anche i casi di adozione.
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