Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di istituire tutte le basi legali necessarie per allentare il principio dell'unanimit\u00e0 nel diritto in materia di propriet\u00e0 per piani in caso di nuova costruzione sostitutiva. Si pensa in primo luogo a una possibilit\u00e0 di esclusione, come quella prevista nella legge sulla fusione o nella legge sulle borse.
","ReasonText":"Il presente intervento si propone di eliminare gli ostacoli giuridici in modo da permettere costruzioni rispettose delle risorse e orientate al ciclo di vita. Proprio nel diritto in materia di propriet\u00e0 per piani sussiste il problema che, secondo il diritto vigente, tutti i proprietari per piani devono acconsentire a una ristrutturazione o a una nuova costruzione, il che impedisce in molti casi una nuova costruzione sostitutiva o una ristrutturazione totale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La propriet\u00e0 per piani \u00e8 un particolare tipo di compropriet\u00e0. Pertanto l'articolo 712g del Codice civile (CC; RS 2010) rinvia alle norme sulla compropriet\u00e0 ordinaria, ossia agli articoli 647 a 647e CC per quanto riguarda la competenza per atti di amministrazione e lavori di costruzione (tra cui possono figurare anche lavori di rinnovazione, trasformazione o ricostruzione). Qualora tali norme non dispongano altrimenti, i comproprietari possono modificare l'ordinamento legale delle competenze nell'atto costitutivo o per decisione unanime. Dalle citate disposizioni in materia di compropriet\u00e0 consegue che i necessari lavori di manutenzione, riparazione e rinnovazione possono essere decisi con maggioranza semplice dell'assemblea dei comproprietari (art. 647c CC). I cosiddetti lavori di costruzione utili, tesi ad aumentare il valore della cosa oppure a migliorarne il rendimento o l'idoneit\u00e0 all'uso, richiedono una maggioranza qualificata dei voti e delle quote di valore (art. 647d CC). Esigono per contro una decisione unanime dei comproprietari i lavori di costruzione volti esclusivamente ad abbellire l'immobile o a renderne pi\u00f9 comodo l'uso (i cosiddetti lavori di costruzione di lusso, art. 647e CC) e le modifiche della destinazione o del carattere dell'immobile (art. 648 cpv. 2 CC). Tuttavia, le nuove costruzioni sostitutive o le ristrutturazioni totali non comportano per forza un cambiamento di destinazione e pertanto non richiedono in ogni caso l'unanimit\u00e0 (DTF 130 III 441 segg.). Inoltre, con la modifica dell'articolo 712f CC, effettuata nell'ambito della revisione parziale del CC in vigore dal 1\u00b0 gennaio 2012, sono state allentate le condizioni per lo scioglimento della propriet\u00e0 per piani, soprattutto per i casi in cui un edificio, a causa del cattivo stato della costruzione, non pu\u00f2 pi\u00f9 essere utilizzato conformemente alla sua destinazione. Nel complesso, il diritto vigente disciplina la procedura decisionale in modo differenziato, equilibrato e adeguato alla portata delle varie misure. A ogni comproprietario \u00e8 garantito che non debba assumersi e cofinanziare misure pesanti e incisive senza il suo consenso. Tuttavia, molti stabili in propriet\u00e0 per piani datati degli anni 1960 e 1970 stanno raggiungendo un'et\u00e0 in cui si pone la questione di un risanamento totale dell'involucro edilizio, delle istallazioni domestiche e di altre parti comuni dell'edificio. In effetti, per motivi energetici, di igiene abitativa o per altri motivi funzionali, una ristrutturazione totale o addirittura la sostituzione dell'edificio esistente con una nuova costruzione pu\u00f2 essere pi\u00f9 opportuna rispetto a singole ristrutturazioni parziali, che in ultima analisi restano semplicemente rimedi temporanei. Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore della mozione secondo cui tali risanamenti vadano per quanto possibile sostenuti e agevolati. \u00c8 tuttavia insito nella natura delle cose che, soprattutto nelle propriet\u00e0 per piani che coinvolgono molti proprietari si contrappongono spesso idee e interessi divergenti, per cui il processo decisionale spesso pu\u00f2 rivelarsi problematico proprio nel caso di progetti di ristrutturazione complessi e di ampia portata. A seconda delle circostanze, singoli proprietari possono bloccare l'intero progetto. D'altro canto, occorre provvedere affinch\u00e9 tali misure siano sostenibili e esigibili dai singoli proprietari. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che la tematica acquister\u00e0 attualit\u00e0 negli anni a venire. Osserver\u00e0 con attenzione se lo strumentario normativo vigente resta sufficiente per risolvere i problemi e, se necessario, prender\u00e0 in considerazione degli adeguamenti delle pertinenti basi legali. Non \u00e8 per contro opportuno contemplare un'esclusione coatta e un indennizzo dei singoli soggetti giuridici, come prevedono la legge sulla fusione o la legge sulle borse (il cosiddetto squeeze-out) in quanto la propriet\u00e0 per piani non \u00e8 assimilabile a tali ambiti (cfr. art. 8 cpv. 2, art. 18 cpv. 5 della legge sulla fusione, RS 221.301; art. 33 della legge sulle borse, RS 954.1).
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