Il Consiglio federale \u00e8 incaricato:
1. di garantire, anche formalmente e per le domande raggruppate,
a. che si concretizzino i propositi espressi il 5 marzo 2012 dalla presidente della Confederazione davanti al Consiglio nazionale, ossia che la reciprocit\u00e0 \u00e8 stata materialmente introdotta dalla CDI del 1996 e che si cerca ora di ottenerla anche sul piano formale, e
b. che questa novit\u00e0 mondiale unilaterale sia soddisfatta nei confronti di tutte le parti contraenti soltanto in caso di completa reciprocit\u00e0 formale, e precisamente come conseguenza dell'equivalenza della sovranit\u00e0 conformemente al diritto internazionale;
2. di accertare presso le banche svizzere che hanno concluso un qualified intermediary agreement (QIA) con le autorit\u00e0 fiscali statunitensi (IRS) e presso l'IRS i costi occasionati alle banche, rispettivamente all'IRS, dal trasferimento delle trattenute d'imposta QI all'IRS dal 2001, nonch\u00e9 l'importo di questi trasferimenti concernenti
a. i ricavi a titolo di interessi e i dividendi (rispettivamente 15 e 30 per cento), e
b. le tranche di capitale (la \"backup withholding tax\", mai formalmente approvata dal Congresso degli Stati Uniti, soprannominata in passato tangente per garantire l'anonimato) del 31 o del 28 per cento del capitale;
3. di esaminare l'opportunit\u00e0 di abrogare immediatamente o gradualmente la deroga all'articolo 271 CP autorizzata il 7 novembre 2000 dal DFF e di eliminare cos\u00ec autonomamente la base legale sulla quale si fonda l'anomalia rappresentata dal fatto che le banche svizzere sono tenute ad applicare il sistema fiscale QI, fondato sul diritto estero, nonch\u00e9 altri sistemi fiscali contrari alla sovranit\u00e0, all'ordine pubblico e agli interessi svizzeri;
4. di esaminare l'opportunit\u00e0 di non confermare la CDI del 1996 alla prossima scadenza e, se del caso, di procedere alla sua disdetta; dato che gli Stati Uniti non hanno mai dato forza di legge al protocollo di accordo del 2009 (accordo UBS) al di l\u00e0 di quanto prevede la CDI, tutte le consegne di dati pendenti saranno trattenute sotto pena delle sanzioni previste all'articolo 267 CP e la cessione dei dati gi\u00e0 trasmessi sar\u00e0 ufficialmente dichiarata illegale;
5. di sottoporre al Dipartimento di Stato statunitense le idee, le indicazioni e le domande (in particolare le cinque domande sottoposte al commissario dell'IRS il 2 gennaio 2012 a nome di parlamentari federali) che potrebbero condurre presto a una soluzione globale permanente delle controversie emerse nel settore finanziario, una soluzione fondata sul tenore e sullo spirito degli accordi bilaterali. In tal senso \u00e8 da prevedere anche una procedura d'arbitrato corrispondente. Infine, \u00e8 opportuno ricordare i legami di amicizia tradizionali e gli interessi comuni delle due \"Repubbliche sorelle\".
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Le disposizioni della CDI-USA del 1996 e quelle delle altre CDI sullo scambio di informazioni valgono nella stessa misura per entrambe le parti contraenti. La Svizzera pu\u00f2 quindi rivendicare la reciprocit\u00e0. Per la CDI-USA questo vale anche per le domande raggruppate, dal momento che questa CDI ammette gi\u00e0 ora queste domande diversamente dalle altre CDI.
Attualmente il commento all'articolo 26 del modello di convenzione dell'OCSE \u00e8 oggetto di revisione; il nuovo commento prevede anche domande raggruppate. A partire dal momento in cui ammetter\u00e0 nei confronti di altri Stati contraenti di CDI le domande raggruppate, la Svizzera potr\u00e0 rivolgere simili domande anche a loro.
Su un punto la Svizzera rinuncia alla reciprocit\u00e0: secondo il diritto svizzero in vigore le domande di assistenza amministrativa relativa a informazioni bancarie, siano queste domande raggruppate o richieste singole, possono essere presentate soltanto se tali informazioni avrebbero potuto essere ottenute secondo il diritto svizzero (art. 16 cpv. 5 dell'ordinanza sull'assistenza amministrativa secondo le convenzioni per evitare le doppie imposizioni; RS 672.204). Ci\u00f2 vale in caso di frode fiscale o di sottrazione d'imposta grave, ma non in caso di sottrazione d'imposta semplice o di scambio di informazioni con il solo scopo di tassazione.
2./3. Rimandiamo alla nostra risposta alle interpellanze 11.3904 (Freysinger) \"Preservare il diritto e la sovranit\u00e0 della Svizzera\" e 11.4123 (Freysinger) \"Nessun favoreggiamento degli attacchi esteri contro la piazza finanziaria\". Non vediamo alcuna ragione per effettuare un'indagine sulle ritenute di imposta QI, come schizzata dall'autore della mozione.
4. Non esistono ragioni per esaminare l'opportunit\u00e0 di denunciare la CDI-USA.
5. Il Dipartimento federale delle finanze \u00e8 incaricato di portare avanti le trattative nei confronti degli USA. Le trattative sono tuttora in corso.
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