In una dichiarazione dell'8 febbraio 2012, gli Stati Uniti, la Germania, la Francia, l'Italia, la Spagna e il Regno Unito si sono espressi a favore della lotta comune alla sottrazione d'imposta a livello internazionale sulla base dello scambio automatico di informazioni. Gli Stati europei hanno cos\u00ec assicurato il loro sostegno agli Stati Uniti per l'attuazione del Foreign Account Tax Compliance Act (FACTA). Secondo tale normativa gli istituti finanziari esteri sottostanno a un ampio obbligo di notifica. I sei Paesi hanno convenuto di rendere reciproco tale obbligo di notifica.
Negli ultimi anni, i Pesi dell'UE hanno maturato esperienze positive riguardo allo scambio automatico di informazioni in ambito fiscale, strumento che si \u00e8 rivelato molto efficace. Secondo le autorit\u00e0 fiscali belghe gi\u00e0 dopo due anni dall'introduzione di tale sistema per l'85 per cento delle notifiche pervenute \u00e8 stato possibile individuare i contribuenti interessati tramite elaborazione automatica. Presso il Ministero delle finanze tedesco tale percentuale ha raggiunto addirittura il 90 per cento.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Il Consiglio federale intende accettare che, a partire dall'entrata in vigore di FACTA, il 1\u00b0 gennaio 2013, gli istituti finanziari svizzeri siano sottoposti a un obbligo di notifica unilaterale, oppure il governo \u00e8 disposto a istituire in collaborazione con i suddetti sei Stati un sistema di notifica fondato sulla reciprocit\u00e0?
2. Da questa procedura comune i sei Paesi summenzionati si aspettano sensibili risparmi sui costi sostenuti dagli istituti finanziari interessati. Come giudica il Consiglio federale le conseguenze sui costi in caso di un'applicazione unilaterale della normativa FACTA e, inversamente, in caso di una procedura coordinata a livello internazionale?
3. Il Consiglio federale pu\u00f2 confermare le elevate quote di casi in cui l'individuazione del contribuente avviene tramite elaborazione automatica delle notifiche pervenute nell'ambito dello scambio automatico di informazioni fiscali annunciate da Belgio e Germania? Tenuto conto di tali quote elevate, ritiene che il sistema sia efficace?
4. Quale modello comporta i costi di realizzazione maggiori per gli istituti finanziari interessati: l'imposta liberatoria, che obbliga gli stessi istituti finanziari a riscuotere le imposte per conto di altri Stati, o lo scambio automatico di informazioni, che li obbliga soltanto a fornire annualmente informazioni peraltro gi\u00e0 elaborate per i clienti bancari?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. La Svizzera ha reso noto agli Stati Uniti di essere disposta a dialogare a proposito dell'attuazione della normativa Foreign Account Tax Compliance Act. Nella fase di applicazione la Svizzera esiger\u00e0 per\u00f2 che questa normativa contenga semplificazioni e che i costi per gli intermediari finanziari svizzeri siano mantenuti al livello pi\u00f9 basso possibile. L'introduzione di un sistema di notifica fondato interamente o parzialmente sulla reciprocit\u00e0 sar\u00e0 oggetto di trattative. Gi\u00e0 oggi l'autorit\u00e0 statunitense competente riceve dagli istituti finanziari svizzeri informazioni selezionate in base al \"Qualified Intermediary Agreement\", senza garantire per\u00f2 alcuna reciprocit\u00e0 alla Svizzera.
2. In base alle prime analisi del Dipartimento federale delle finanze \u00e8 possibile risparmiare costi anche in altro modo. Attualmente sono in corso colloqui esplorativi in proposito.
3. Il Consiglio federale non \u00e8 a conoscenza di informazioni specifiche provenienti dal Belgio e dalla Germania a proposito della valutazione delle notifiche fiscali. \u00c8 tuttavia da tenere presente che con l'attribuzione a un contribuente delle informazioni ricevute, l'imposizione non \u00e8 comunque ancora garantita. Alla fine di questo processo occorre ancora verificare se i dati sono corretti e se il contribuente li ha indicati nella propria dichiarazione fiscale. Infine bisogna operare una correzione della tassazione. Lo Stato destinatario ha perci\u00f2 un onere maggiore rispetto al caso in cui riceve in forma anonima un introito fiscale da uno Stato partner.
4. Non esistono informazioni sicure riguardo al confronto tra i costi amministrativi di realizzazione derivanti dallo scambio automatico di informazioni e quelli determinati da un sistema di convenzioni sulle imposte alla fonte, considerando le stesse componenti del reddito. \u00c8 per\u00f2 probabile che lo scambio automatico di informazioni implichi per la Svizzera (intermediari finanziari e amministrazione federale) a seconda dell'impostazione minori costi amministrativi di realizzazione in confronto ai costi di un sistema di convenzioni sulle imposte alla fonte. I costi sono tuttavia solo uno degli elementi di cui \u00e8 necessario tenere conto nella determinazione della politica finanziaria della Svizzera. Infatti, occorre pure verificare come tali modelli si relazionino alla strategia per una piazza finanziaria concorrenziale e coerente dal profilo fiscale e quali siano i loro effetti sulla competitivit\u00e0, l'attrattiva e i margini di profitto degli istituti finanziari.
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