Der Bundesrat wird gebeten zu pr\u00fcfen, wie in der Agrarpolitik 2014-2017 paralandwirtschaftliche T\u00e4tigkeiten, die vor allem von B\u00e4uerinnen ausge\u00fcbt werden, in die Berechnung der Werte hinsichtlich Standardarbeitskraft (SAK) mit einbezogen werden k\u00f6nnen.
","ReasonText":"In der Schweizer Landwirtschaft leisten Frauen neben Haus- und Familienarbeit mit vielen weiteren T\u00e4tigkeiten auf dem Betrieb einen unverzichtbaren und wichtigen Beitrag zum Betriebseinkommen. Ihre Arbeiten umfassen oft paralandwirtschaftliche T\u00e4tigkeiten wie Direktvermarktung, Agrotourismus, Agrogastronomie, Unterhalt von Gem\u00fcseg\u00e4rten, Buchhaltung, Datenverarbeitungen usw. Diese Arbeiten werden bis heute zur Berechnung der Standardsarbeitskraft (SAK) nicht mit einbezogen.
Die Agrarpolitik muss dieser Tatsache Rechnung tragen und Rahmenbedingungen schaffen, die es den B\u00e4uerinnen und somit den Bauernfamilien erlauben, ohne permanenten Druck, finanzielle Unsicherheit und stetig h\u00f6here Arbeitsbelastung ihrer Arbeit nachzugehen. Eine M\u00f6glichkeit bietet sich darin, paralandwirtschaftliche T\u00e4tigkeiten nicht nur zu empfehlen, sondern sie im Rahmen der SAK-Berechnungen auch zu anerkennen. Eine M\u00f6glichkeit dabei w\u00e4re, dass es einen Sockelbeitrag von beispielsweise 0,25 SAK pro Betrieb f\u00fcr die Arbeit der B\u00e4uerinnen geben k\u00f6nnte. Der Bundesrat ist aufgefordert, aufzuzeigen, wie dieses Anliegen am besten in die Agrarpolitik 2014-2017 aufgenommen werden kann.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der Bundesrat anerkennt grunds\u00e4tzlich die wichtige und unverzichtbare Arbeit zahlreicher Frauen in landwirtschaftlichen Betrieben und die damit verbundene Mehrfachbelastung.
Die Standardarbeitskraft (SAK) ist die Einheit f\u00fcr die Erfassung des gesamtbetrieblichen Arbeitszeitbedarfs mithilfe standardisierter Faktoren f\u00fcr die einzelnen Betriebszweige. Im Sinn der Gleichstellung ist es dabei unerheblich, wer die einzelne Arbeit konkret ausf\u00fchrt. Die Faktoren basieren auf den wissenschaftlich fundierten arbeitswirtschaftlichen Daten der Forschungsanstalt Agroscope Reckenholz-T\u00e4nikon ART und dienen insbesondere der Bestimmung der Betriebsgr\u00f6sse.
In jedem einzelnen Faktor sind anteilsm\u00e4ssig der Aufwand f\u00fcr das Betriebsmanagement (Buchhaltung, Betriebsorganisation, Datenverarbeitung usw.) und weitere Sonderarbeiten bereits eingerechnet. Die Berechnung eines Sockelbeitrages pro Betrieb f\u00fcr die Arbeit der B\u00e4uerinnen k\u00e4me einer doppelten Ber\u00fccksichtigung der Betriebsf\u00fchrungsaufgaben gleich.
Die SAK ist ein einfach vollziehbares Abgrenzungskriterium f\u00fcr verschiedene agrarpolitische Massnahmen. F\u00fcr ihre Berechnung ist es unerheblich, wie sich der einzelne Betrieb tats\u00e4chlich organisiert, wie z. B. Intensit\u00e4t des Futterbaus, Parzellierung, Mechanisierungsstufe, Anteil Lohnarbeit oder Stallsystem.
Paralandwirtschaftliche T\u00e4tigkeiten.
Die Paralandwirtschaft wird anerkannt und unterst\u00fctzt (Strukturverbesserungen, Raumplanung) als Erg\u00e4nzung zur (Kern-)Landwirtschaft. Eine Ber\u00fccksichtigung der paralandwirtschaftlichen T\u00e4tigkeiten f\u00fcr die SAK-Berechnung wurde im Vorfeld der Ausarbeitung der Agrarpolitik 2014-17 gepr\u00fcft und aus folgenden Gr\u00fcnden abgelehnt:
- Begriff und Geltungsbereich der Landwirtschaft sind in Artikel\u00a03 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG; SR 910.1) umschrieben. Das agrarpolitische Instrumentarium beschr\u00e4nkt sich dabei auf die Kernlandwirtschaft. Deshalb werden mit der SAK nur die landwirtschaftliche Produktion, die nat\u00fcrliche Erschwernis von Hang- und Steillagen sowie der h\u00f6here Arbeitsaufwand biologisch wirtschaftender Betriebe erfasst.
- Das Bundesgesetz \u00fcber das b\u00e4uerliche Bodenrecht (BGBB; SR 211.412.11) definiert die Gewerbegrenze f\u00fcr Landwirtschaftsbetriebe. W\u00fcrden f\u00fcr die paralandwirtschaftlichen T\u00e4tigkeiten SAK-Werte berechnet, k\u00f6nnte allenfalls ein reiner \"Agrotourismusbetrieb\" ohne oder mit minimaler Kernlandwirtschaft als landwirtschaftliches Gewerbe gelten.
- Bei einer Einf\u00fchrung von SAK-Werten f\u00fcr paralandwirtschaftliche T\u00e4tigkeiten w\u00e4re aufgrund der Vielfalt der Angebote eine Vielzahl von SAK-Faktoren notwendig, die durch Detailaufzeichnungen der Landwirtinnen und Landwirte best\u00e4tigt werden m\u00fcssten. Der administrative Aufwand f\u00fcr die Betroffenen, die Kantone und den Bund w\u00e4re hoch.
- Die Raumplanung w\u00e4re mit zus\u00e4tzlichen Baugesuchen ausserhalb der Bauzone konfrontiert. Da mit einem erweiterten Geltungsbereich die Paralandwirtschaft in der Landwirtschaftszone zonenkonform w\u00fcrde, muss davon ausgegangen werden, dass die Raumplanung zus\u00e4tzliche Kriterien einf\u00fchren wird, um zu verhindern, dass eine Vielzahl von neuen Bauten ausserhalb von Baugebiet entstehen w\u00fcrde.
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