In vista dei prossimi lavori per la valutazione della politica regionale, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di separare la cooperazione transfrontaliera dalla legge federale sulla politica regionale e di regolarla in un atto a s\u00e9 stante come contributo della Svizzera alla collaborazione territoriale europea. Con questo atto si dovranno stanziare i fondi necessari affinch\u00e9 la Svizzera possa partecipare alla collaborazione territoriale europea almeno nella misura attuale.
","ReasonText":"Tra il 1995 e il 2007 la Svizzera ha partecipato alla collaborazione territoriale europea (Interreg) tramite decreti federali specifici. Con questi decreti sono stati stanziati appositi fondi per i partner svizzeri che hanno aderito a progetti Interreg, ma non sono state formulate prescrizioni in materia di contenuti. La definizione dei contenuti si \u00e8 basata piuttosto sulle prescrizioni dell'Unione europea.
Dal 2008, nell'ambito della nuova politica regionale, la partecipazione della Svizzera alla collaborazione territoriale europea \u00e8 stata integrata nella legge federale sulla politica regionale. Di conseguenza, possono essere sostenuti unicamente i progetti ai quali partecipa anche la Svizzera e che si basano sulle prescrizioni in materia di contenuti della nuova politica regionale (NPR). Queste prescrizioni sono tuttavia pi\u00f9 restrittive di quelle dell'Unione europea in quanto si riferiscono esclusivamente a progetti volti alla creazione di valore aggiunto. Inoltre, i progetti svizzeri devono essere compatibili con i programmi di attuazione cantonali, ma questo aspetto non \u00e8 sempre garantito poich\u00e9 possono emergere nuovi elementi che non sono contemplati nei programmi. A ci\u00f2 si aggiungono altre differenze formali come la diversa tempistica. L'Unione europea estende tutti i suoi programmi di collaborazione territoriale a un periodo di sette anni. La Svizzera prevede invece scadenze quadriennali per i programmi di attuazione dei cantoni e scadenze di otto anni per i programmi pluriennali della Confederazione. In pi\u00f9, le norme svizzere per il cofinanziamento da parte della Confederazione sono diverse da quelle europee.
Queste differenze contenutistiche e formali ostacolano la partecipazione a progetti europei. Nel frattempo anche i cantoni sono giunti alla conclusione che l'integrazione di Interreg nella NPR non era conforme agli obiettivi. La cooperazione transfrontaliera (Interreg) deve pertanto essere nuovamente separata dalla politica regionale e deve essere regolata e finanziata con un proprio decreto federale come contributo della Svizzera all'integrazione europea.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel 2006, dopo anni di lavoro preparatorio e consultazioni con la commissione incaricata dell'esame preliminare, il Parlamento ha deciso di integrare, dal 1\u00b0 gennaio 2008, gli strumenti della politica regionale - quindi anche Interreg - nella nuova politica regionale (NPR). Allo stesso tempo la politica regionale \u00e8 stata riorientata, trasformandosi da politica di sostegno per regioni economicamente deboli in politica di promozione per progetti innovativi volti alla produzione di valore aggiunto. Questa focalizzazione \u00e8 stata possibile, o meglio necessaria, perch\u00e9 in contemporanea \u00e8 stata introdotta la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC). Dal 2008, quindi, la NPC si fa carico della compensazione finanziaria. In questo nuovo contesto, la politica regionale \u00e8 diventata responsabilit\u00e0 comune di Confederazione e cantoni, ma il suo ambito d'attivit\u00e0 \u00e8 stato circoscritto al rafforzamento della competitivit\u00e0 delle regioni; la promozione dei progetti non riconducibili a quest'ambito - per esempio il sostegno ai programmi Interreg con priorit\u00e0 diverse - avviene quindi mediante altri strumenti di finanziamento, tra cui i fondi federali non vincolati provenienti dalla NPC destinati ai cantoni.
L'armonizzazione con l'UE rappresenta indubbiamente una sfida per i soggetti interessati: per questo nel 2006 il Parlamento ha integrato la legge federale sulla politica regionale con un capoverso che obbliga a tener conto dell'attuazione e dei tempi dell'UE. La Confederazione ne tiene conto nell'attuazione della NPR: le prestazioni cantonali equivalenti al contributo federale possono essere impiegate anche per progetti Interreg non conformi alla NPR; la determinazione dei fondi federali avviene in relazione al periodo Interreg e non al periodo NPR; l'importo degli incentivi federali \u00e8 stato leggermente aumentato rispetto al periodo precedente, anzich\u00e9 ridotto; inoltre, dal 2008 sono gi\u00e0 stati promossi molti validi progetti in tutti i programmi Interreg.
Nel 2012 avr\u00e0 luogo la valutazione del programma pluriennale NPR per il periodo 2008-2015, alla quale la Confederazione \u00e8 tenuta per legge. Il Consiglio federale si attende dalla valutazione un'analisi dell'impatto, dell'esecuzione e dell'attuazione delle pratiche NPR sviluppate finora, oltre a raccomandazioni per il programma pluriennale 2016-2023.
A causa delle sfide legate all'armonizzazione con l'UE, il Consiglio federale ha deciso di prestare alla partecipazione a Interreg un'attenzione particolare. Gli autori della valutazione esamineranno le seguenti varianti:
1. lo status quo, vale a dire la partecipazione a Interreg V nel quadro della NPR;
2. l'inserimento degli incentivi federali in una legge gi\u00e0 esistente o in una base legale separata;
3. l'uscita della Confederazione dalla partecipazione svizzera a Interreg.
I risultati della valutazione saranno disponibili a fine 2012.
Il Consiglio federale ritiene che, prima di decidere, sia opportuno attendere l'elaborazione di questa base decisionale e discuterne con i cantoni.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1336521600000)\/","SubmittedBy":"Engler Stefan","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1338336000000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"10|15","Category":null,"Modified":"\/Date(1779232147353)\/","SubmissionDate":"\/Date(1331856000000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":4902,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica europea|Economia"}}