Selon une \u00e9tude du Bureau suisse de pr\u00e9vention des accidents (BPA) publi\u00e9e le 26 mai dernier (www.bfu.ch/French/medien/Prisesdeposition/PPsaint-gothard_fr.pdf), la construction d'un deuxi\u00e8me tube au tunnel routier du Saint-Gothard ne se justifie pas du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9.
L'\u00e9tude indique que la police a constat\u00e9 137 accidents sur onze ans (entre 1999 et 2009) dans le tunnel routier et que ces accidents ont entra\u00een\u00e9 53 bless\u00e9s l\u00e9gers, 26 bless\u00e9s graves et 17 morts. Selon le BPA, construire un deuxi\u00e8me tube pour rendre le trafic unidirectionnel n'aurait qu'un effet marginal sur la r\u00e9duction des accidents. L'extension du tunnel ne se justifierait pas non plus d'un point de vue \u00e9conomique\u00a0: devis\u00e9e \u00e0 deux milliards de francs, elle ne pr\u00e9senterait pas un bon rapport co\u00fbt/utilit\u00e9 puisque, sur une dur\u00e9e de vie de quarante ans, on ne compterait que 200 accident\u00e9s (144 bless\u00e9s l\u00e9gers, 36 bless\u00e9s graves et 20 morts).
A titre de comparaison, on a relev\u00e9 26 bless\u00e9s l\u00e9gers, 6 bless\u00e9s graves et 1 mort entre 1991 et 2011 au tunnel du Seelisberg.
Je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes.
1. Dispose-t-on de calculs de probabilit\u00e9 qui comparent le taux d'accidents dans un tunnel bidirectionnel (comme le Saint-Gothard) par rapport \u00e0 un tunnel unidirectionnel (comme le Seelisberg)? Dans l'affirmative, quels en sont les r\u00e9sultats\u00a0?
2. Selon le BPA, 200 victimes \u00e9pargn\u00e9es ne repr\u00e9sentent pas un bon rapport co\u00fbt/utilit\u00e9 et ne justifient donc pas le doublement du tunnel. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il du m\u00eame avis\u00a0?
3. Selon les analyses des accidents, quel est le risque et quelles sont les cons\u00e9quences d'une collision frontale entre deux v\u00e9hicules dans un tunnel bidirectionnel\u00a0?
4. Convient-il que la s\u00e9curit\u00e9 doive constituer un crit\u00e8re important, voire d\u00e9cisif, dans le processus d\u00e9cisionnel qui d\u00e9terminera la forme que prendra le tunnel routier du Saint-Gothard\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Avec en moyenne moins de deux personnes tu\u00e9es par milliard de kilom\u00e8tres parcourus, les autoroutes suisses comptent parmi les plus s\u00fbres d'Europe. Statistiquement parlant, le risque d'\u00eatre impliqu\u00e9 dans un accident est m\u00eame l\u00e9g\u00e8rement plus faible dans un tunnel autoroutier que sur un tron\u00e7on \u00e0 ciel ouvert.
1. En 2004, le Bureau suisse de pr\u00e9vention des accidents (BPA) a r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9tude analysant l'influence des divers facteurs sur la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re dans les tunnels autoroutiers. Ses conclusions ont montr\u00e9 que parall\u00e8lement \u00e0 la longueur du tunnel, \u00e0 la largeur de l'accotement, au volume de trafic et \u00e0 la part du trafic lourd, le nombre de tubes joue \u00e9galement un r\u00f4le majeur en mati\u00e8re d'accidents dans les tunnels. Cette \u00e9tude constitue une r\u00e9f\u00e9rence importante pour les calculs de probabilit\u00e9 relatifs aux accidents que le BPA a effectu\u00e9s en 2012 dans le cadre des \"Road Safety Impact Assessments\" concernant les diverses options envisag\u00e9es pour la r\u00e9fection du tunnel routier du Saint-Gothard. Ces analyses ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le nombre de personnes accident\u00e9es pourrait \u00eatre diminu\u00e9 d'une bonne moiti\u00e9 si au lieu d'un tunnel bidirectionnel, deux tunnels unidirectionnels (sans accroissement de capacit\u00e9) \u00e9taient ouverts \u00e0 la circulation.
2. Le rapport du BPA parvient \u00e0 la conclusion que l'exploitation de deux tunnels unidirectionnels permettrait de diminuer le nombre de bless\u00e9s d'environ 180 et le nombre de tu\u00e9s de 20 sur une p\u00e9riode de quarante ans. Tout en \u00e9vitant des souffrances humaines, cette mesure permet \u00e9galement un b\u00e9n\u00e9fice \u00e9conomique qui peut \u00eatre chiffr\u00e9\u00a0: \u00e0 partir des m\u00eames param\u00e8tres que ceux utilis\u00e9s pour la quantification des mesures Via Sicura, il a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli que la r\u00e9duction des co\u00fbts atteindrait 90 millions de francs en quarante ans de service. Les co\u00fbts suppl\u00e9mentaires engendr\u00e9s par la construction d'un second tube par rapport aux options de r\u00e9fection sans second tube se chiffrent quant \u00e0 eux \u00e0 environ un milliard de francs. Du point de vue \u00e9conomique, il faudrait donc avancer d'autres arguments que celui de la s\u00e9curit\u00e9 pour justifier un second tube au Saint-Gothard.
3. Si l'on observe les types d'accidents survenant dans les tunnels, les cas les plus fr\u00e9quents sont surtout les tamponnements, les d\u00e9rapages et les pertes de ma\u00eetrise. Les changements de voie et les collisions frontales sans d\u00e9passement sont moins significatifs. Dans ce dernier cas, toutefois, les cons\u00e9quences sont la plupart du temps plus lourdes\u00a0: deux des trois grands accidents survenus ces derni\u00e8res ann\u00e9es dans les tunnels des routes nationales suisses (tunnel routier du Saint-Gothard en 2001 et tunnel Viamala en 2006) ont \u00e9t\u00e9 caus\u00e9s par des collisions lat\u00e9rales entre v\u00e9hicules circulant en sens inverse. Ce type d'accident n'arrive pas dans les tunnels \u00e0 trafic unidirectionnel. Par contre, des accidents graves peuvent aussi se produire dans ces tunnels.
4. La s\u00e9curit\u00e9 de la population, qui englobe \u00e9galement la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re, est l'une des grandes pr\u00e9occupations du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. En m\u00eame temps, celui-ci doit prendre chacune de ses d\u00e9cisions en tenant compte aussi d'autres aspects \u00e0 caract\u00e8re social, environnemental et \u00e9conomique. En d\u00e9cidant d'opter pour la construction d'un second tube sans accroissement de la capacit\u00e9, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n'a pas seulement tenu compte de l'argument de la s\u00e9curit\u00e9. C'est surtout le rapport co\u00fbts/utilit\u00e9 qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminant par rapport aux autres options de r\u00e9fection sans construction d'un second tube. Ces derni\u00e8res impliquaient en effet le montage d'installations de chargement co\u00fbteuses et non durables et touchaient \u00e0 des aspects politiques.
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