Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di attuare e sottoporre al Parlamento la mozione Barthassat 08.3616, \"Giovani in situazione irregolare. Accesso all'apprendistato\", trasmessa dalle camere, sotto forma di legge federale con possibilit\u00e0 di referendum e non semplicemente mediante adeguamento dell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attivit\u00e0 lucrativa (OASA), come previsto nell'avamprogetto posto in consultazione.
","ReasonText":"\u00c8 assolutamente inaccettabile che una modifica della prassi tanto importante e gravida di conseguenze venga attuata soltanto tramite modifica di ordinanza senza dibattito parlamentare e senza possibilit\u00e0 di referendum. Il Consiglio federale \u00e8 ben consapevole che una tale distorsione delle disposizioni in materia di soggiorno e del diritto del lavoro non avrebbe alcuna speranza di successo in una votazione popolare. Negli ultimi anni il popolo svizzero si \u00e8 a pi\u00f9 riprese espresso a favore di un inasprimento del diritto in materia di stranieri. L'avamprogetto del Consiglio federale \u00e8 quindi contrario alla volont\u00e0 popolare e deve perlomeno poter essere sottoposto al sovrano. Infatti, se si permette un tirocinio professionale, si tollera l'illegalit\u00e0, minando in tal modo lo Stato di diritto svizzero. Gli stranieri che presentano una domanda d'asilo o che cercano di ottenere un visto ordinario sono svantaggiati, mentre viene incentivata l'illegalit\u00e0. L'attuazione di un'ingerenza tanto grande nella nostra legislazione in materia di soggiorno e lavoro deve poter essere discussa dal Parlamento e sottoposta al voto popolare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La mozione Barthassat 08.3616, \"Giovani in situazione irregolare. Accesso all'apprendistato\", incarica il Consiglio federale di consentire ai giovani in situazione irregolare che hanno frequentato la scuola dell'obbligo in Svizzera di svolgere un apprendistato. Nella sua risposta del 5 dicembre 2008, il Consiglio federale proponeva di respingere la mozione, accolta dalle Camere federali nel 2010.
Il diritto vigente consente gi\u00e0 di legalizzare il soggiorno in Svizzera di persone in situazioni irregolari (sans papier). Dal 1\u00b0 gennaio 2008 la base legale per tali casi di rigore \u00e8 sancita nell'articolo 30 capoverso 1 lettera b della legge federale sugli stranieri (LStr; RS 142.20). Inoltre, il Consiglio federale ha emanato disposizioni esecutive nell'articolo 31 dell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attivit\u00e0 lucrativa (OASA; RS 142.201). Secondo tali disposizioni \u00e8 possibile rilasciare un permesso di dimora ai sans papier se sussiste un caso di rigore personale.
L'avamprogetto del Consiglio federale di attuazione della mozione Barthassat, posto in consultazione, propone di creare un nuovo articolo 30a OASA che stabilisca le condizioni specifiche per regolarizzare le condizioni di soggiorno delle persone senza statuto legale per il periodo necessario al loro apprendistato. Integra dunque la normativa attuale dei casi di rigore prevista nella legge federale sugli stranieri (LStr) e nella legge sull'asilo (LAsi). Continua a non sussistere un diritto al rilascio del permesso di dimora; spetta alle autorit\u00e0 cantonali decidere in merito a tale rilascio. Il permesso di dimora rilasciato deve essere sottoposto per approvazione all'Ufficio federale della migrazione.
Conformemente alla LStr il Consiglio federale fissa le condizioni generali e la procedura relative alle deroghe alle condizioni di ammissione (art. 30 cpv. 2 LStr). In virt\u00f9 di tale competenza, ha definito le situazioni in cui pu\u00f2 essere rilasciata un'autorizzazione di soggiorno nei casi personali particolarmente gravi o di importanti interessi pubblici e ha emanato disposizioni specifiche nell'OASA (art. 29-32 OASA). Il Consiglio federale ha di nuovo fatto uso di tale competenza nell'ambito dell'attuazione della mozione summenzionata. Non \u00e8 pertanto necessaria una disposizione separata nella LStr.
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